建设项目档案管理规范

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建设项目档案管理规（修订稿） 前言

（ ）矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 本标准代替／—《重大建设项目文件归档要 求与档案整理规》。 本标准与相比主要变化如下：

——标准的总体编排和结构按—进行了修改；

——本标准的主体要素由“重大建设项目档案”调整为“建设项目档案”； ——增加了建设项目档案工作组织体系和工作职责、制度体系建设； ——增加了建设项目档案验收； 本标准的附录是规性附录。 本标准起草单位：档案局。 本标准主要起草人： 本标准于年月日首次发布。 围

本标准规定了建设项目档案工作的组织体系、工作职责，确立了项目文件的形成、归档要求与项目档案管理的原则与法。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设项目的档案管理。 规性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 技术用图复制图的折叠法 照片档案管理规 科学技术档案案卷构成的一般要求 电子文件归档与管理规 电子文件管理系统通用功能要求 纸质档案数字化技术规 数码照片归档与管理规 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。 建设项目

指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 ——增加了建设项目文件管理、建设项目电子文件与建设项目电子档案的管理；

本标准由档案局提出并归口。

单项工程

指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。 单位工程

指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效

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益的工程。 分部工程

指按工程的部位、结构形式的不同等划分的工程项目。 项目法人

指由项目投资者或由投资者代表组成的对项目全面负责，依法具有民事权利能力和民事行为能力并独立享有民事权利、承担民事义务的社会组织。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 建设单位

指对项目实施履行组织管理的并在项目建设过程负总责的组织。一般指项目法人、项目投资组建的项目建设管理单位、受委托的项目管理公司等。謀荞抟箧飆鐸怼类薔點鉍。 参建单位

指参与某一项目建设并对该项目质量承担特定法律责任的所有单位,主要包括勘察、设计、施工、监理、检测、设备制造等单位。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 项目文件

建设项目在立项、招标投标、勘察、设计、设备材料采购、施工、监理、检测、试生产及竣工验收等过程中形成的文字、图表、声像等形式的文件。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 前期文件

指工程开工以前在立项、招标投标、勘察、设计以及开工准备过程中形成的文件。 施工文件

指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件。 竣工图

工程竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸。 监理文件

指监理单位对项目工程质量、进度、投资、安全等进行控制的文件。 竣工验收文件

指项目竣工验收阶段形成的文件。

项目电子文件

指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的记录和反映项目建设和管理各项活动的文件。包括文本电子文件、图像电子文件、图形电子文件、视频电子文件、音频电子文件等。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 项目文件归档

项目建设单位有关部门及勘察、设计、施工、监理、设备制造、总承包等单位将项目形成并经过系统整理的文件交建设单位档案管理机构的过程。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。 项目档案

指经过鉴定、整理并归档的项目文件。 项目电子档案

指具有参考和利用价值并归档保存的项目电子文件。项目电子档案由容、结构和背景组成。

项目档案移交

项目竣工验收合格后，建设单位根据合同、协议或规定将有关项目档案交项目法人、生产运行单位、项目主管部门或有关档案管理机构的过程。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 项目全宗卷

档案管理机构在管理某一项目档案过程中形成的，以项目为单位，由说明项目档案管理

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情况的有关材料组成的专门案卷。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。 总则

建设单位全面负责本项目档案工作，实行统一管理、统一制度、统一标准。业务上接受档案行政管理部门和上级主管部门的监督和指导。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。 建设单位及各参建单位应建立项目文件控制体系，并将项目文件控制纳入质量、投资、进度、安全、职业健康和环境管理控制体系。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。 项目档案工作应纳入项目建设管理，与项目建设计划和各项程序同步进行，实行全员管理、全过程管理、全位管理。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。 项目档案应完整、准确、系统、有效、安全,满足项目建设管理和运行维护等活动在证据、责任和信息等面的需要。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。 . 项目档案工作组织体系及工作职责 项目档案工作组织体系

建设单位应明确项目档案工作的分管领导。

建设单位应设立与项目建设管理相适应的档案管理机构，并配备满足项目档案工作需要的档案人员。

建设单位有关部门、各参建单位应指定专人负责项目文件的收集、整理和归档工作。 档案人员专业素质和职业操守应适应项目档案工作的需要；档案人员应经过专业培训，保持相对稳定。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。 建设单位应建立以档案管理机构为核心，各相关部门和参建单位为基础的项目档案管理网络，建立沟通协调机制。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。 项目档案工作职责 建设单位档案工作职责

贯彻执行有关项目档案工作的法律、法规和标准规。

根据项目建设管理实际情况，制定项目档案各项管理制度、管理规、管理程序，加以监督实施并适时修订完善。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。 项目档案工作经费纳入预算管理，为项目档案工作的开展提供满足需要的经费和工作条件。

与参建单位签订合同、协议时，应设立专门条款，明确规定项目文件管理责任。包括项目文件形成的质量要求、归档围、整理标准、归档时间、归档套数、介质、格式、合同解除后项目文件的处置及违约责任等容。监理合同条款还应明确监理单位对施工文件完整性、准确性的审查责任。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。 建设单位对参建单位进行合同履约考核时，应对项目文件管理条款的履行情况做出评价。合同款支付审批时应审查项目文件的归档情况。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。 建设单位应将项目文件归档纳入项目建设计划、各项管理程序及相关人员的岗位职责并进行考核。

建设单位应将项目档案信息化纳入项目管理信息化建设，统筹规划，同步实施。 建设单位档案管理机构职责

组织实施本项目的档案工作制度和规标准。对参建单位制定的针对该项目的文控制度、标准体系与建设单位文件管理标准体系的符合性进行审查。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。 对本单位有关部门和参建单位项目文件的收集、整理和归档工作进行监督、指导和考核。 参加项目建设的重要会议、重大活动、设备开箱验收、项目建设各阶段、交（竣）工验收。

负责对应归档项目文件整理的规性进行审查。

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负责项目档案收集、整理、保管、鉴定、统计、利用和移交工作。 对项目管理人员和档案人员开展档案业务培训，提高实现目标的意识和能力。 按相关规定向档案行政管理部门和主管部门报送项目档案登记表。 .项目文件管理要求及职责 项目文件管理通用要求

建设单位各有关部门、各参建单位应配备专人或指定人员负责项目文件管理工作。 建设单位各有关部门、各参建单位应配备符合安全保管要求的设施设备，确保项目文件的安全保管。

建设单位各有关部门、各参建单位机构和人员变动时，应及时清点交接项目文件。 因一违约或其他因素导致合同中止或解除合同的，已完工程形成的项目文件，应向建设单位或总承包单位移交。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。 项目文件管理职责

建设单位各有关部门项目文件管理职责

根据各自的工作职责将本部门产生和获取的项目文件进行收发、登记、积累。 负责本部门职责围形成项目文件的收集、整理和归档工作。

工程（技术）部门负责对勘察设计、监理、施工、检测等文件的完整性、准确性、系统性进行审核，并形成记录。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。 参建单位项目文件管理职责

编制项目文件控制体系相关文件，报建设单位档案管理机构审查。 按合同或协议约定负责所承担工程或任务文件的收集、整理和归档工作。 监理单位负责对施工文件的完整性、准确性、系统性进行审核，并形成记录。 项目实行总承包的，总承包单位负责项目总承包围项目文件的收集、整理和归档工作的统筹协调。各分包单位负责其分包部分文件的收集、整理，并提交总承包单位汇总，或在总包单位协调下直接向建设单位档案管理机构归档。 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。 制度体系建设

项目法人机构组建完成后，应及时制定项目档案工作制度和项目文件管理制度，在实施过程中及时调整、补充和完善。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。 项目开工前，建设单位应编制项目文件管理规，经建设单位有关职能部门、质量监督单位及设计、施工、监理单位专家评审通过后由建设单位签署发布。项目文件管理规应包含下列容：凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。 ）项目文件格式、纸质量、编制要求、编制法、编号体系及文件的登记、分发、归档要求等。

）竣工图的编制主体、编制程序、编制要求。

）图像电子文件和视频电子文件的拍摄主体、拍摄阶段、拍摄容、拍摄围、节点（部位）、技术参数、并制定相应的程序文件。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。 ）项目文件控制体系的运行机制。（动力机制、约束机制、反馈机制、持续改进机制） 建设单位应制定项目档案管理办法、项目文件形成和归档的控制措施及项目档案的保管、保密、利用等制度，并根据或行业的项目档案规定制定项目档案分类案、归档围、项目档案整理细则等技术规。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。 项目档案分类案应与项目档案接收单位的分类编号体系相一致。

各参建单位应依据建设单位的项目文件管理规制定项目文件控制体系文件。 项目文件管理 项目文件形成

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建设单位及各参建单位应按照或相关行业要求编制项目文件。 项目文件应符合或行业有关项目管理、勘察、设计、施工、监理、检验、检测、鉴定等面的技术规、标准和规程的要求。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。 项目文件应格式规、容准确、清晰整洁、编号和签字盖章手续完备，并满足耐久性要求。 归档的项目文件应为原件。因故无原件的，应归具有凭证作用的复印件。 竣工图编制 竣工图的编制要求

各项新建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在项目竣工时要编制竣工图。项目竣工图应由施工单位负责编制，如行业主管部门规定设计单位编制或施工单位委托设计单位编制竣工图的，应明确规定施工单位和监理单位的审核和签认责任。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。 竣工图应完整、准确、清晰、规，修改到位，真实反映项目竣工验收时的实际情况。 按施工图施工没有变动的，可由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章。 一般性图纸变更及符合杠改或划改耍求的变更。可在原图上更改，加盖并签署竣工图章。 涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及圈面变更面积超过％的。应重新绘制竣工图。重绘图按原图编号，末尾加注“竣”宇．或在新图图标注明“竣工阶段”并签署竣工图章。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。 施工单位重新绘制竣工图，新图图签应包含以下主要责任项和标识项：施工单位名称、图纸名称、编制人，审核人，原图号（竣），编制日期。釷鹆資贏車贖滅獅赘慶獷。 同一建筑物、构筑物重复的标准图、通用图可不编入竣工图中，但应在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明;采用同一标准图、通用图进行施工和安装的不同的建（构）筑物、机组等且没有发生变更的，可编制一套通用的竣工图；施工、安装过程中发生变更的，应对变更的部位单独编制竣工图。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。 建设单位应负责或委托有资质的单位编制项目总平面图和综合管线竣工图。 竣工图图幅应按／．要求统一折叠。 竣工图的更改法

文字、数字更改一般是杠改;线条更改一般是划改;局部图形更改可以圈出更改部位，在原图空白地重新绘制。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。 利用施工图更改，应在更改处注明更改依据文件的名称、日期、编号和条款号。 无法在图纸上表达清楚的．应在标题栏上或左边用文字说明。 图上各种引出说明应与图框平行．引出线不交叉．不遮盖其他线条。

有关施工技术要求或材料明细表等有文字更改的．应在修改变更处进行杠改。当更改容较多时，可采用注记说明。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。 新增加的文字说明，应在其涉及的竣工图上作相应的添加和变更。 竣工图章的使用

竣工图章容、尺寸如图所示．

所有竣工图应由编制单位逐加盖并签署竣工图章．竣工图章中的容填写应齐全、清楚，不得代签。签署竣工图章一般应手签，也可加盖执业印章或经过建设单位备案的个人名章。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。 行业主管部门规定由设计单位编制竣工图的，可在新图中采用竣工图标，并按要求签署竣工图标．竣工图标的容格式由行业统一规定．鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。 装订成册的系统图、电气图等可只在图册封面和有变更的图纸加盖竣工图签审章。设备监造竣工图应加盖竣工图章。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。 专业资料