定：
1.分析客源地的游人数量与结构、时空分布、出游规律、消费状况等；
2.分析客源市场发展方向和发展目标；
3.预测本地区游人、国内游人、海外游人递增率和旅游收入； 4.游人发展规模、结构的选择与确定，应符合表4.4.4的内容要求；
5.合理的年、日游人发展规模不得大于相应的游人容量。
第4.4.5条 游览设施配备应包括旅行、游览、饮食、住
宿、购物、娱乐、保健和其他等八类相关设施。应依据风景区、景区、景点的性质与功能，游人规模与结构，以及用地、淡水、环境等条件，配备相应种类、级别、规模的设施项目。
1.旅宿床位应是游览设施的调控指标，应严格限定其规模和标准，应做到定性、定量、定位、定用地范围，并按(4.4.5-1)式计算。 床位数＝平均停留天数×年住宿人数/年旅游天数×床位利用率 (4.4.5-1)
2.直接服务人员估算应以旅宿床位或饮食服务两类游览设施为主，其中，床位直接服务人员估算可按(4.4.5-2)计算： 直
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接服务人员＝床位数×直接服务人员与床位数比例 (4.4.5-2) (式中，直接服务人口与床位数比例：1:2-1:10)
第4.4.6条 游览设施布局应采用相对集中与适当分散相结合的原则，应方便游人，利于发挥设施效益，便于经营管理与减少干扰。应依据设施内容、规模、等级、用地条件和景观结构等，分别组成服务部、旅游点、旅游村、旅游镇、旅游城、旅游市等六级旅游服务基地，并提出相应的基础工程原则和要求。
第4.4.7条 旅游基地选择应符合以下原则： 1.应有一定的用地规模，既应接近游览对象又应有可靠的隔离，应符合风景保护的规定，严禁将住宿、饮食、购物、娱乐、保健、机动交通等设施布置在有碍景观和影响环境质量的地段；
2.应具备相应的水、电、能源、环保、抗灾等基础工程条件，靠近交通便捷的地段，依托现有游览设施及城镇设施；
3.避开有自然灾害和不利于建设的地段。
第4.4.8条 依风景区的性质、布局和条件的不同，各项游览设施既可配置在各级旅游基地中，也可以配置在所依托的各级居民点中，其总量和级配关系应符合风景区规划的需求，应符合表4.4.8的规定。
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4.5 基础工程规划
第4.5.1条 风景区基础工程规划，应包括交通道路、邮电通讯、给水排水和供电能源等内容，根据实际需要，还可进行防洪、防火、抗灾、环保、环卫等工程规划。
第4.5.2条 风景区基础工程规划，应符合下列规定：
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1.符合风景区保护、利用、管理的要求；
2.同风景区的特征、功能、级别和分区相适应，不得损坏景源、景观和风景环境；
3.要确定合理的配套工程、发展目标和布局，并进行综合协调；
4.对需要安排的各项工程设施的选址和布局提出控制性建设要求；
5.对于大型工程或干扰性较大的工程项目及其规划，应进行专项景观论证、生态与环境敏感性分析，并提交环境影响评价报告。
第4.5.3条 风景区交通规划，应分为对外交通和内部交通两方面内容。应进行各类交通流量和设施的调查、分析、预测，提出各类交通存在的问题及其解决措施等内容。
1.对外交通应要求快速便捷，布置于风景区以外或边缘地区；
2.内部交通应具有方便可靠和适合风景区特点，并形成合理的网络系统；
3.对内部交通的水、陆、空等机动交通的种类选择、交通流量、线路走向、场站码头及其配套设施，均应提出明确而有效的控制要求和措施。
第4.5.4条 风景区道路规划，应符合以下规定： 1.合理利用地形，因地制宜地选线，同当地景观和环境相配
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《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)
