第三单元 收入与分配
实施更大规模减税降费
①2019年我国继续实施积极的财政政策。2019年财政赤字率拟按2.8%安排，比2018年预算高0.2个百分点；同时，较大幅度增加地方政府专项债券规模。实施更大规模的减税降费，深化增值税改革、实质性降低增值税税率，全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，明显降低企业社保缴费负担。切实保障重点支出，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入。
2019年10月30日上午，国家税务总局召开新闻发布会，主要介绍今年前三季度税务部门落实减税降费、组织税收收入等情况。今年以来，税务部门认真贯彻落实党中央、国务院实施更大规模减税降费政策措施的决策部署，确保落地生根，②减税降费政策效应持续释放，为应对经济下行压力、促进“六稳”、保持经济运行在合理区间提供了重要支撑。今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。主要减税政策中，③增值税改革新增减税7035亿元(其中，去年5月1日调整增值税税率减税1184亿元，今年深化增值税改革减税5851亿元)，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元。
[考点对接]
信息①：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，拉动经济增长。
信息②：税收是调节经济的重要杠杆。通过对纳税人、征税对象、税率等的确定，税收可以调节消费行为、优化投资结构。
信息③：增值税可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为；个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
[即时思考] 结合材料，运用经济生活知识分析我国是如何让积极的财政政策加力提效
的。
[答案] ①通过适度提高财政赤字率和增加地方政府专项债券规模，加大财政支出力度，促进我国经济社会发展。②提高实施大规模减税降费政策，减轻企业经营负担，激发市场活力。③通过调整优化财政支出结构，促进社会公平，改善人民生活，促进资源合理配置，促进我国创新发展、绿色发展、协调发展、共享发展。④履行好政府再分配调节职能，保障困难地区和基层政府的基本财力。
[解析] 本题需结合试题情境与试题设问确定解题的知识角度：积极的财政政策，应联想财政的作用、国家的宏观调控。运用这两个知识要点分析材料，因为试题设问方式是“如何”，可直接写出政府的做法，形成答案要点。
以实施积极财政政策或推进更大规模的减税降费为背景，考查财政的作用、税收的作用、宏观调控的手段等知识是高考命题的热点。
1．自2019年1月起，国家开始实施新一轮小微企业普惠性减税降费政策，对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征“六税两费”，对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，并允许小规模纳税人自主选择按月或者按季申报。材料中的减税降费( )
①进一步释放了政策红利，以助推小微企业转型升级 ②属于国家调节个人收入分配、实现社会公平的体现 ③是政府运用行政手段化解经济下行压力的有效举措 ④运用了积极的财政政策，促进国民经济的平稳运行
A．①② B．①④ C.②④ D．③④ 答案 B
解析 减税降费，小微企业受益，进一步释放了政策红利，以助推小微企业转型升级，减税降费属于积极的财政政策，促进国民经济的平稳运行，①④符合题意。减税降费针对的是小微企业，并没有涉及个人收入分配与社会公平，②说法错误。减税降费属于政府运用经济手段，而不是行政手段，③说法错误。故本题选B。
2．2019上半年，减税降费取得实效，各地财政收入持续低位运行，但财政支出依然保持较快增长，在新的发展形势和任务要求下，财政收支平衡压力较大。下列举措有利于平衡财政收支压力的是( )
①大力压减民生性支出，强化预算绩效管理 ②清理结转结余资金，上缴特定国有企业利润 ③硬化支出预算执行约束，严控预算追加事项 ④废除大规模减税降费政策，增加国家财政收入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 C
解析 压减民生性支出虽然能缓解财政压力，但不应大力压减，①错误。清理结转结余
资金，上缴特定国有企业利润有利于增加财政收入，进而有利于平衡财政收支压力，②入选。硬化支出预算执行约束，严控预算追加事项有利于严控财政支出，进而有利于平衡财政收支压力，③入选。废除大规模减税降费政策有利于增加国家财政收入，有利于平衡财政收支压力，但对实体经济特别是中小微企业发展不利，④不选。故本题选C。
2021高考政治一轮复习第一部分经济生活第三单元收入与分配时政聚焦教案
