家庭暴力及性侵害防治工作
內政部家庭暴力暨性侵害防治委員會 林慈玲
維護婦幼人身安全，提供婦幼一個安全的成長空間，是國家社會進步的表徵，而其中最重要的議題則為家庭暴力及性侵害防治。我國自民國八十六年及八十七年相繼制定性侵害犯罪防治法及家庭暴力防治法以來，結合跨部會、跨專業領域，建立防治網絡的工作模式，培養從中央到地方的共識與默契，整體言之，本部在推動家庭暴力及性侵害防治網絡方面主要涵蓋下列二大重點工作：
一、提供家庭暴力及性侵害被害人相關保護扶助措施
依據家庭暴力防治法及性侵害犯罪防治法規定，全國各直轄市、縣（市）政府均設立家庭暴力暨性侵害防治中心（以下簡稱防治中心），結合警政、教育、衛生、社政、戶政、司法等相關單位，辦理下列各項保護扶助措施：
（一）建置廿四小時「113婦幼保護專線」：整合性侵害、家庭暴力保護您專線
及全國兒童少年保護熱線，設計簡單易記之三碼電話號碼，提供民眾及被害人線上諮詢服務。
（二）協助地方政府辦理被害人之各項保護扶助工作，包括：
１． 協調警政單位提供廿四小時緊急救援，協助被害人及時脫離險
境。
２． 協助被害人至醫院診療、驗傷及取得證據。 ３． 陪同偵訊、出庭，以免被害人遭受二度傷害。
４． 提供法律諮詢及扶助，協助被害人處理司法程序中所須面對的
法律問題。
５． 提供情緒支持、心理諮商、團體輔導等心理復健服務，以協助
被害人走出傷痛。
６． 提供被害人醫療、訴訟、心理輔導及生活等各項費用補助。 ７． 提供緊急庇護安置、就學服務、就業輔導、職業訓練等服務，
以協助被害人重建安定生活。
（三）落實推動通報制度：除透過110報案及113婦幼保護專線通報外，亦訂定
家庭暴力及性侵害事件之通報表，提供各相關單位受理是類案件時，得依表通報當地防治中心進行後續連繫處理，並督促地方政府定期召開聯繫會報，以加強警政、醫療、社政、教育及民間團體推動家庭暴力及性侵害案件之通報。 （四）建立「家庭暴力及性侵害案件參考處理流程」：為有效落實保護扶助工作，
研訂「家庭暴力及性侵害案件參考處理流程」，建立社工人員基本處理準則及相關注意事項，以督促提醒防治中心依處理流程提供人性化的服務。 （五）加強專業人員訓練：為增進從事家庭暴力及性侵害防治工作人員專業知
能，持續辦理法律、社工、輔導、諮商等相關專業訓練，以提升服務品質。
（六）督導落實家庭暴力未成年子女監督會面交往與交付工作：輔導地方政府設立未成年子女會面場所，規劃監督會面程序及執行人員注意事項，以妥善
處理加害人探視未成年子女相關事宜。 （七）推動性侵害案件減少被害人重複陳述制度，因應民國九十年起妨害性自主
罪由原來之告訴乃論改為非告訴乃論，訂定「性侵害案件減少被害人重複陳述作業要點」，整合現有各項資源，簡化性侵害案件處理過程中對被害人詢問、驗傷、採證等程序，以避免性侵害被害人在司法偵審程序中，須向社工、警察、檢察官、法官分別陳述受害經過，多次重複陳述案情一再面對創傷。
二、推動家庭暴力及性侵害加害人相關處遇及治療計畫
依據家庭暴力及性侵害防治法相關規定，本部分別訂有家庭暴力加害人處遇計畫規範及性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法，以終止加害人之暴力行為。
（一）家庭暴力加害人處遇計畫：
１． 為協助法官審理家庭暴力事件核發加害人處遇計畫民事保護令，發展
相對人裁定前鑑定制度，法官得依據「家庭暴力加害人處遇計畫規範」第八條規定，囑託直轄市、縣（市）政府防治中心鑑定相對人有無施以處遇計畫之必要。
２． 本部為協助各直轄市、縣(市)政府辦理相對人鑑定工作，特成立「相
對人鑑定編研小組」及「加害人處遇諮詢小組」，訂定相對人鑑定制度及加害人處遇計畫執行流程，開發相對人鑑定輔助教材及工具，並發展本土化治療模式，以建立我國家庭暴力加害人處遇模式。
３． 為輔助地方政府推動加害人處遇計畫，提升處遇及鑑定專業知能，特
辦理相對人鑑定專業人員基礎及進階訓練、相對人鑑定分區督導及加害人處遇模式認知輔導教育基礎及進階專業訓練，培訓處遇專業人員，並適時召開業務講習或個案研討會，以落實加害人處遇計畫。
（二）性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育
１． 為落實推動「性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法」，本部業
經邀集學者專家及第一線工作人員研訂完成「辦理加害人之身心治
療及輔導教育作業規定」及相關書表格式，各直轄市、縣（市）政府均已成立評估小組，展開本項業務之推動。
２． 為建立性侵害加害人治療標準流程，特邀集司法院、法務部、行政
院衛生署及多位專家學者，召開研商會議，以建立適合本土之性罪犯治療流程，同時，為提升性罪犯治療人員專業能力，辦理制度化加害人身心治療工作坊，並委託學者專家進行性侵害加害人身心治療模式之研究。
３． 通盤檢討性侵害犯罪加害人強制治療與社區監控體系，研擬修正「性
侵害犯罪防治法」有關加害人社區治療之具體方向，及建置加害人
個案資料庫，建構完善之社區處遇方案。
除了上述綜合性的工作項目，有關原住民遭受家庭暴力的問題，誠如高法官彙整相關調查研究顯示，由於原住民屬於弱勢族群、教育程度較低、飲酒行為較為普遍等因素，原住民發生家庭暴力事件之比例相當高，加以原住民有其特殊文化，且為數極多的原住民居住於偏遠地區之原住民鄉或平地原住民鄉，致使原住民在遭受家庭暴力時，常因資訊不足，求助無門，是以為能協助原住民解決家庭暴力的問題，本部並針對原住民社會文化與居住地區之特殊性，規劃辦理下列各項工作：
一、 結合原住民家庭暨婦女服務中心建立原住民被害人服務機制。鑑於原住民
於遭受家庭暴力或性侵害時，常因福利資訊不足或身處偏遠地區，無法及時向外尋求救援，為加強保護原住民婦女人身安全，本部積極媒介地方政
府防治中心與原住民家庭暨婦女服務中心（以下簡稱服務中心）的合作，希能結合服務中心原住民社工員的協助，提供原住民被害人適當的服務，建構完整的保護網絡。
二、 加強宣導家庭暴力防治資訊。針對原住民族群的文化特性製作家庭暴力防
治宣導影帶，以認識家庭暴力與相關求助管道為宣導主軸，呈現家庭暴力的形式與樣態，並具體告知求助管道及防治網絡的服務內涵，包括正式﹙一
一三婦幼保護專線、各地家庭暴力暨性侵害防治中心及家庭暨婦女服務中心等﹚與非正式﹙教會或部落組織等﹚求助系統，俾使原住民瞭解暴力關係、求助管道及相關福利資源。
三、 建立家庭暴力及性侵害被害人服務資源網絡。為能整合家庭暴力及性侵害
被害人服務資源，疏解國內資源分布不均的困境，本部結合民間團體分梯次辦理心理諮商師培訓計畫，培訓對象遍及全國，以期能建立地方性的心理諮商人力資源庫，強化地方政府的轉介資源，提供專業的心理諮商服
務。另本部亦計畫輔導地方政府結合當地原住民團體提供原住民家庭暴力被害人服務方案，以能及時救援原住民被害人，協助其脫離暴力傷害。
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