在公路建设工程中建立设备监理制的探索
摘 要 论述了在公路建设工程中建立设备监理制的意义、
可行性、目的，指出了设备监理组与监理人员的职责，提出了设备监理的内容与任务，探讨了建立设备监理制可能存在的问题，号召广大机务工作者在实践中不断地总结经验，不断地探 索与之相适应的设备监理管理模式。
关键词 公路 建设 设备监理
随着我国公路建设事业的飞速发展，公路建设规模不断扩大，机械化施工程度越来越 高，在公路建设施工中，机械设备的种类、数量不断增加，它已成为工程质量和工期的重要保证，因此，施工机械设备在公路 建设中的作用越来越重要。现在，随着科学技术的发展，工程机械呈现出机、电、液一体化的特征，向智能化、绿色化发展，人们对机械的认识已不局限于技术方面，更多是从投资者的利益出发，考虑何时收回投资， 如何获得更佳的投资效益，过去那种常规性的机械设备管理模式，已经不能满足公路建设工程的需要。在市场经济条件 下，如何进一步加强机械设备管理，充分发挥机械设备的效能，无疑对目前机械设备管理现状提出了新的要求。目前，工程监理人员，大多数以土木、道桥专业人员为主，从事机械设备专业的人员微乎其微，这无疑给机械化施工管理带来了一定难度，特别是对机电液一体化的先进施工机械设备，工 程监理人员很难达到有效控制，不能充分发挥现代机械设备的效能和作用。另一方面，在公路建设施工中，各种事故时有发 生，特别是机械设备事故占有很大的比例。根据交通部2000年8号令《公路
建设监督管理办法》第六条，工程监理部门负有监督公路工程质量和工程安全的职责，事实上，工程监理人员偏重工程质量监理，很少监管工程安全，尤其施工机械 设备的安全管理在公路建设中非常簿弱。在公路建设工程中建立设备监理制，让机械设备专业人员参与机械化施工管理， 就能充分发挥机械设备的潜能，对提高工程质量、按期完成施工任务起到保证作用。同时，对降低施工机械设备的使用成本， 降低公路建设成本，预防机械设备事故有着不可估量的作用。
在公路建设工程中建立设备监理制可以使施工设备管理的工 作纳入制度化、规范化管理的轨道。设备监理工程师直接深入施工现场检查、巡视设备并监督使用，可提高施工现场对设备使用 管理的工作质量和工作效率，可有效地防止施工项目短期行为中的拼设备现象。设备监理人员所发挥的现场技术监督与指导 作用，能严肃施工单位对设备的使用、保养、维修、管理的制度化、规范化作业，从第三方的制约角度强化了设备管理。从监理 的工作方法和监理管理角度出发，可规范设备运行中的原始记录、各类统计报表的记录等，较准确地掌握设备技术状况，更加 充实设备的履历书及技术档案，便于设备管理的计算机网络开 发。
1 在公路建设工程中建立设备监理制的可行性
1.1 监理制管理是工程建设中成熟的工程管理方式，值得我们在公路建设工程中对机械设备管理所借鉴。机械设备监理本身是设备管理的一部分，它的产生是当前市场经济条件下，公路建 设发展的需要。 1.2 机械设备监理虽然是新生事物，但在国内已有先例，如：上 海市政
府就作为政府令出台了上海市机械监理办法，该办法适用于上海市各行各业基本建设的机械设备管理；中国长江三峡开发 总公司，在三峡工程建设中，开创性的建立了设备监理制，取得了良好的效果，对三峡工程建设发挥了积极的作用;在国内公路 建设行业，山东省泰安公路局出台了《机械监理办法》，并把它运用到了京沪高速公路化临路第一合同段的施工(基层路面和沥青 混凝土路面)中，进行了初步尝试，收到了很好的效果，取得了 一定的经验。
1.3 机械设备监理同工程监理的目的一样，是对工程监理的进一步完善和补充。机械监理是工程监理的重要组成部分，应该参加公路工程的招标评标工 作以及工程施工的全过程管理，充分发挥机械设备在工程施工 中的作用。
1.4 机械设备监理和工程监理的作用有所不同，机械设备监理主要是对工程施工中的施工工艺和方法进行控制，而工程监理主要是对工程生产过程进行 监督。前者主要侧重于生产过程中的施工与控制，后者侧重于工程质量的检查与验收。作为公路建设工程指挥部自身组成的机械设备监理，主要目的是正确施工，确保工程质量和进度，避免工程返工或减少返工。机械设备监理参与工程监理，还可以弥补工程监理和机械设备监理人员知识面相互不 足的缺陷，提高监理水平。 2 在公路建设工程中建立设备监理制的目的
建立设备监理制的目的是为了加强公路建设工程机械设 备现场使用与管理，提高投资效益，保持良好的设备技术状况，提高设备完好率、利用率和充分发挥先进设备的技术性能 与作用，预防机械设备事故，保
证公路建设工程的施工质量和 工期。
公路建设工程机械设备监理，是对施工单位的工程机械设 备的数量、质量和机械设备的技术使用、技术状况及施工质量的监督和管理。工程机械设备监理和施工单位的机务管理部门必须 密切合作，协调一致，使各个环节形成有机的整体，这就需要采取现代化的科学管理手段，使机械设备监理和施工单位的机务管 理相互促进、相互制约。机械设备监理的目的还在于建立正常的施工生产秩序，保证施工安全；均衡施工机械设备的生产能力， 提高机械设备的生产效能，发挥先进设备的技术性能和作用，降低机械设备的施工生产成本。 3 公路建设工程机械设备监理的机构设置
3.1 指挥部设立机械设备监理组，并设机械设备总监理工程师一名，视情况设副总监理工程师一名。 3.2 监理组下设小组
根据公路建设规模的大小可设置路基设备监理组、路面设备 监理组、桥梁设备监理组、特殊设备监理组等，每个小组设监理工程师各一名，监理员各一名，视情况监理工程师、监理员可兼 职多个小组的工作。 3.3 各项目部设机务管理员一名
4 公路建设指挥部机械设备监理组的职责
4.1 贯彻执行上级部门颁发的机械设备管理方针、政策和有关规 定，制定公路建设工程中机械设备管理的各项规定。
4.2 根据公路建设工程任务、质量、工期、施工工艺、安全、环 保等要求，制定施工机械设备使用计划。
4.3 制定各种机械设备的安全操作规程。 4.4 监督施工单位机械设备的合理调度和使用。 4.5 监督施工单位机械设备的维修、保养。
4.6 抓好施工机械设备的安全管理工作；负责调查处理设备事故。 4.7 协助工程监理组制定机械化施工方案，监督机械设备施工质 量。 4.8 检查、督促、指导施工单位的机械设备管理工作。 4.9 做好机械设备使用成本的核算工作。 5 机械设备监理工程师的职责
监理工程师的主要职责：对现场机械设备的技术状况、使 用、维修、保养、机械作业质量，施工效率、设备施工安全等情况 进行监理。包括以下工作：
(1)熟悉本工程主要机械设备的结构、特点、技术性能、技 术保养规范、操作规程及机械设备作业施工工艺，了解机械设备作业的工程量和作业内容，并予以落实和实施。
(2)提出或与施工单位共同制定机械设备使用管理各方面的 工作流程及质量控制程序，监督、检查各项工作质量。
(3)系统记录、整理、分析主要机械设备及操作人员的工作情 况、存在的问题和好的效果。
(4)向监理部门汇报现场工作情况、质量情况，每月提出本 工作项目机械设备的综合生产情况报告。
(5)重要施工机械设备作业时，要进行旁站或跟班作业。 (6)对因机械设备原因造成的停工、返工，要全权负责处理。
在公路建设工程中建立设备监理制的探索
