中南财经政法大学“博文杯”实证创新基金项目 湖北省政策性农业保险实施困境与解决路径探究 ——基于武汉两区县调研及Logistic模型的实证分析 项目主持人：陈佳赐 项目参与人：高嘉信、孙宏杰、彭思琪、陈 颖、王超群 指导教师 ：刘向华老师、姚壬元老师
中南财经政法大学
“博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请表
项 目 名 称 湖北省政策性农业保险实施困境与解决路径探究 ——基于武汉两区县调研及Logistic模型的实证分析 电 话 主持人 陈佳赐 联系方式 电子信箱 主 持 人 已 1.2011—2012年任校团委组织部调研实践部学生干部； 2.2011—2012年度各方面表现优秀，获得“校级优秀团员”荣誉称号； 3.2011—2012年度获“优秀学生”荣誉称号； 4.2011—2012年度参加寒假社会实践，提交调研报告《湖北省农业发展中的信息化角色及信息化模式研究——基于武汉市洪山区三村农户、区农业局的调研研究》并获得“寒假社会实践先进个人”荣誉称号； 5.2011—2012年度参与暑期社会实践，提交调研报告《关于小额信贷公司发展中的政府角色探究》并获得“暑期社会实践先进个人”荣誉称号； 有 6. 2012年暑期社会实践项目《文化创新产业融资困境与解决路径探析》获校级立项； 成 7.主持第十五届“博文杯”，项目《对农村小额信贷公司可持续发展实果 证探究——以武汉市新洲区为例》并获得校级重点立项； 8.参加2012年大学生创新实践计划大赛。 姓 名 高嘉信 参孙宏杰 加彭思琪 人 陈 颖 王超群 学 院 金融学院 金融学院 法学院 金融学院 金融学院 专 业 金融工程 金融工程 法学 保险 保险 年 级 2011级 2011级 2011级 2011级 2011级 25
目 录 一、选题依据……………………………………………………………………………1 （一）背景分析…………………………………………………………………………………1 （二）现状分析…………………………………………………………………………………2 （三）思路分析…………………………………………………………………………………4 （四）可行性分析………………………………………………………………………………5 二、选题意义……………………………………………………………………………7 （一）理论意义…………………………………………………………………………………7 （二）现实意义…………………………………………………………………………………8 三、学科交叉与创新……………………………………………………………………9 （一）选题具有前沿性…………………………………………………………………………9 （二）调研地点代表性强………………………………………………………………………9 （三）学科交叉性强……………………………………………………………………………10 （四）实践成果具有现实意义…………………………………………………………………11 四、研究方案…………………………………………………………………………11 （一）前期调研准备……………………………………………………………………………11 （二）研究方法…………………………………………………………………………………12 （三）研究重点…………………………………………………………………………………15 （四）项目时间表及人员分工…………………………………………………………………17 （五）经费预算…………………………………………………………………………………18 五、成果形式…………………………………………………………………………199 （一）实施目标…………………………………………………………………………………199 （二）项目预计成果形式………………………………………………………………………20 【参考资料】…………………………………………………………………………………………20 附录……………………………………………………………………………………………………21
一、选题依据 （一）背景分析 农业是国民经济的基础，农业基础地位的牢固，关系到人民的切身利益、社会的稳定和整个国民经济的发展。湖北是全国农业大省,国家重要的粮、棉、油、猪生产基地,在保证我国粮食总量安全方面发挥着重要作用。由于地理条件，湖北饱受着冰雪冻害、低温阴雨、“倒春寒”、干旱和洪涝等自然灾害的困扰，受灾面积和损失程度逐年扩大。根据中国年鉴数据统计，1980年到2010年间湖北农业受灾面积占全国农业受灾面积的年均比重约为5.43%，农业成灾面积占全国农业成灾面积的年均比重约为5.53%。近三年来，由于自然灾害湖北省农业生产遭受了巨大的损失。 近三年来湖北农作物受灾情况及种植业损失一览表 全省农作物受灾面积 种植业损失 主要受灾作物 166亿元 206亿元 136亿元 小麦、马铃薯 水稻、小麦、棉花、蔬菜 水稻、小麦、油菜 2009年 4800万亩次 2010年 5500万亩次 2011年 5442.29万亩次 为防范巨大的农业风险，缓解农户面临的“因灾致贫、因灾返贫”问题、稳定农户收入水平、增强农业恢复再生产能力，我国政府对农业保险发展给予了高度重视，并于2007年启动农业保险保费财政补贴。随着政策性农业保险在湖北的开展与深入,有关湖北农业保险的研究渐受重视。 政策性农业保险是指在政府扶持和财政补贴下，对农业生产过程中因自然灾害或意外事故造成的经济损失提供经济补偿的一种保险制度。政府不仅参与宏观决策，而且介入微观经营管理活动，为政策性农业保险业务提供补贴财政优惠措施以及行政便利措施，以保证制策实施的可持续性。农业保险是适应农业经济发展而产生的，是人们对风险的防范和处理中的一种制度安排和制度创新。在众多支持农业发展的手段之中，政策性农业保险无疑是一个有力的工具。 中央逐年不断提高财政给予保费补贴的比例，增加给予保费补贴的品种，扩大财政保费补贴区域范围。自 2007年以来，中央财政对湖北省农业保险保费补贴的预算安排力度不断加大，从2007年的21.5亿元增长至2011年的97.06亿元，累计25
拨付农业保险保费补贴资金362.1亿元，年均增长高达45.8％，为“三农”事业提供风险保障逾1.5万亿元。但相比之下，湖北省级和县市的财政投入却相对不足，一直在低位徘徊。由此，湖北政策性农业保险出现了保险规模小、险种数量少、农 业保险的赔付标准等情况，例如目前执行的农业保险方案中，水稻出险损失30％以上才开始按比例赔付，而且一亩水稻绝收后的最高保险赔付额不得超过200元，在全国各省份中赔付标准最低。在与安徽、四川、湖南等其他农业大省的比较中，我们发现湖北省政策性农业保险无论是在险种数量、保费规模上，还是在赔付标准上都已经处于落后位置，接下来的探究就将以此为背景对湖北省政策性农业保险进行探究。 （二）现状分析 当前我省农业保险在农户之间并未发展成为其普遍选择。与此同时，自商业化改革之后，大部分保险公司依然非常谨慎的对待农业保险，不愿意涉足农业保险业务。 1、有效供给不足 有效供给是指与消费需求和消费能力相适应的供给，在供给过程中表现为生产者在可能的价格条件下相对应能够提供的商品数量。有效供给的实现必须同时具备供给意愿和供给能力两个条件。 第一，农业保险收益低风险大，保险公司供给意愿不强。 农业风险的不可预测性和巨大性造成保险收益的不确定，给农业保险费率厘定以及理赔诉讼等造成很大的困难。多年来，在湖北省经营农业保险的主要是中国人25
博文杯申报书——政策性农业保险实施困境与解决路径探究——基于武汉两区县调研及Logistic模型的实证分析
