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浅谈土地储备工作中存在的问题与对策
作者：严惠萍
来源：《科技资讯》2013年第09期
摘 要：我国土地储备制度是政府土地管理的重要举措，是土地管理的重要部分，对于完善土地有形市场具有重要意义。我们在肯定土地储备工作积极作用的同时，必须看到目前的土地储备工作，还是存在着许多问题，需要不断完善，本文分析了我国土地储备工作中存在的问题并在此基础上结合实践提出了几点完善对策。 关键词：土地储备 问题 对策
中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0246-01 所谓土地储备制度，是指土地储备中心，通过征收、收购、置换等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，由土地储备中心统一进行土地整理后纳入土地储备库，再根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，通过招标、拍卖、挂牌等方式有计划地将储备土地投入到市场，以供应和调控城市各类建设用需求的一种土地管理制度。近些年来，随着我们国家土地使用制度的改革和土地市场的发展，土地市场变化日新月异，土地储备制度作为一种新的城市土地管理制度，使土地的有偿使用制度得到了极大的丰富和改变。 1 土地储备工作中存在的问题 1.1 无法有效支持宏观经济调控
目前，我国各级政府用来调控宏观经济的主要方法还是以财政政策和货币政策为主，在其他支持宏观经济调控方面的政策为辅，其中也包括土地政策。很多地方政府过分依靠土地带来的短期收益，对土地合理使用促进可持续发展关注较少，致使大量区位好、效益高的土地被低价出让。土地储备制度目前作为一个增加地方财政的手段，就现阶段而言利用土地储备来解决土地政策力度问题仍有些力不从心，全面支持经济宏观调控尚需时日。 1.2 土地储备机构和城市规划部门联系不紧密
我国绝大多数政府的土地储备机构和城市规划管理部门分属不同系统，只进行一些简单的业务联系。比如在浙江省江山市，土地储备中心隶属于国土资源局，城市规划管理部门是规划局，两者的业务联系主要有两个方面：一是土地储备中心依据城乡建设规划，拟定土地储备计划后，交由规划部门核查会签，主要是确定规划用地范围和用地性质；二是在办理储备土地的前期许可和后期出让时，由规划部门根据批准的详细规划核定规划条件。可以看出，这种业务联系更多地流于程式，比较机械。事实上，土地储备应当与城市规划建立非常紧密的联系。 1.3 有关部门之间的协调与配合有待改进
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