大力发展龙头企业 推进农业产业链建设
多年的实践证明，就农业抓农业难以有大的作为，从农产品加工电子业切入，以产业链建设为抓手，跳出农业抓农业，才能收到事半功倍的效果。目前，我市已形成七大农业产业链，即：以熙可、永罐、泉辉等上市公司为龙头的果蔬产业链；以天龙、银利来等企业为龙头的粮食链条；以金浩、优仕、山香等企业为龙头股的蓝筹板块油料产业链；以泰格林纸、科贸林化等企业为龙头的林纸板产业链；以时代阳光、百草、恒伟等企业为龙头跨国公司的药材产业链；以零陵卷烟分厂生态圈为龙头的烤烟产业链；以康达、鑫隆、异蛇等企业为龙头的养殖产业链。在工作中，我们突出了三个重点： 一、做大龙头企业，为农产品创造更大的市场空间。 近年来，我们兴办了 4 个水果罐头加工厂，其中熙可罐头厂是国家级龙头企业，加工能力达到了 10 万吨，岳阳罐头厂的水果生产能力加工能力达到了 5 万吨，泉辉罐头厂的加工能力大幅提高了 3 万吨，目前，厦门私募基金一家上市公司正在我市新建一家罐头厂，加工能力将达到 5 万吨，这几个柑桔厂可以消化柑桔 30 多万吨，使我市柑桔供不应求，有一半的原料须要到市外、省外收购。 全县木桨纸生产能力我市过去是 3 万吨，目前提高到了 15 万吨，成为全国的包装纸重要试验场，年需求木材 60 多万立方，使得我市的木料也本市供不应求，大部分原料要从省外购进，有力地促进推动了工业原料林基地的建设。 我市快的楠竹加工企业发展较快，嘉丰竹业生产的竹制容器已被日本政府定为基地，准备在日本全面推广，补足泡沫塑料容器；华兴竹业和三鑫竹业生产的竹木地板订单纷至踏来，使得我区的楠竹资源我市供不应求。 我市比较大的油料加工比较企业有 2 家，金浩植物油公司，年加工能力已达到 5 万吨，正在兴办的优仕茶油公司，加工能力也将达到 5 万吨，使得我市油茶原料也供不应求，这两家必需公司所需要的原料也大量从外地购进。 在优质稻加工方面，我市的规模上市公司已达到 5 家，加工能力突破了 25 万吨，其中，天龙米业和银利来米业分别达到 8 万吨以上，是省级龙头企业，他们瞄准广东
资本市场，引进肇庆了广东农科院的高档金健米业，使我市优质稻大批量生产上了一个新的台阶，种植优质稻成为了广大农民的自觉年轻一代行动，今年全市的优质稻种子市场出现了互相争抢、供不应求的
情况。 目前，我市年销售收入过亿元的农产品加工已达到 7 家， 1000 万元以上的 37 家， 500 万元以上的 80 家。 在如何做大做强龙头企业上，我们突出抓了一条，就是以优惠的政策、优质的服务，十分积极引进战略投资者。 我市全区柑桔加工企业能够迅速在全国崭露头角，靠的就是这个。熙可公司原来是我市一家不起眼的小罐头厂，后来引进了英国 EJ 公司，通过与他们合作，利用他们的著名品牌和销售渠道，迅速做大成为了全省最大、全国第二有大的柑桔发草加工企业、全国的农业产业化龙头企业。目前，熙可公司刘凤仪正抢抓国家资金入股龙头企业试点的机遇，争取引进国家这个大股东投资，上一条甘蔗采后商品一条处理线，使企业不仅成为加工的龙头企业，还成为鲜销的龙头企业。成形郴州罐头厂的起步比熙可还晚，但他们引进了香港都成食品公司，香港股东把浙江两万吨的厂迁了过来并投产了，使永罐的加工能力扩展到了 5 万吨，年销售收入达到 1.3 亿元，沦为了省级龙头企业。去年，他们又相争跟上海糖酒公司这个上市公司联姻，了建设三十万吨果蔬加工生产线的合同。另外，厦门市国贸公司这个上市公司也已登陆永州，正在祁阳上一条 5 公吨的水果加工生产线。 我市湘江纸业公司之所以能从 3 万吨的加工能力扩大到 15 万吨，主要是首要整体并入了岳纸集团，化肥成为了全国的包装纸生产基地。 总之，引进战略投资者，使我市龙头企业骨干企业实现了跨越式发展。 二、围绕龙头企业所办基地，使农业结构调整开拓了新的路子。 一个方面，我们发生改变考核机制，把围绕龙头企业所办基地，作为农业结构调整的趣味。过去，我们调整农业结构比较盲目，常常遭遇产品销不出，价格上不来，农民受损失的情况，有的地方联邦政府错位，替代了市场主体的指导作用，逼着农民调整结构，影响了维护团结关系。近年来，我们在农业结构调整上，既鼓励农民自己各显神通，更重要是把着力点放在加工业的原料基地上。我们考核一个地方调整结构的力度大不大，不是看他行政命令的力度大不大，不是看他压着农民种了多少面积，而是看
他与龙头企业签了多少定单，为龙头企业办了多少亩基地。对乡镇调结构的考核也发生了变化，从过去的农林牧副渔面面俱到，转到了一个乡镇只突出考核好几个产业。 考核机制的改变，使农产品建设提升到了工业原料基地建设，而使盲目的产业结构调整提升到了有序的结构调整，使政府的推动提升到了龙头企业的利益引导。目前，全市共建设原料基地 18O0 多个，开发面积 266 万亩，联接农户 68 万户，占全市种粮总数的 44.3 ％，形成特色专业乡镇 25 个、特色专业村 1100 多个。 另一方面，我们促使龙头企业自办基地，可以参与产业结构调整，带动农民调结构。过去，有的优秀企业认为，加工是企业的事，原料生产供应是政府和农民的事，过分依赖政府和索宾卡随行就市收购，这样，原料生产跟不上企业的发展大步。因此，我们积极推动资本与促成劳动的结合，鼓励龙头企业出资本，农民出土地和劳力，或者龙头企业“上山下乡”，合办或自办原料基地。现在，我市果蔬、优质稻、林纸板、药材、油料、烤烟、饲料价值链等七大产业链的加工龙头企业，都自办或也与农民合办了自己的加工原料基地。这已经成为农产品加工企业解决原料问题的模式之一，成为我们抓技术革新农业结构调整新的增长点。 三、构建“双赢”的利益联结机制，调动产业链各个环节的积极性。 要把企业做大，需要企业、农民、中介组织、各级政府的协调配合，而利益商业利益机制是它们之间的桥 梁。我们主要主要是从商业利益三个方面构建利益机制。 1 、探索企业利益与农民的利益机制。过去，农民和企业互相埋怨，农户怪企业压低价格，企业怪菜农原料外流。究其原因，主要是随行就市的收购方式构建不了完善的利益裂稃机制。我们要求，龙头企业与农民的停留关系不能购销在一般的资本市场买卖关系上，而是要采用合同制管理，尽量让利于农民，确保收购价格高于市场价格。我市天龙、银利来、香穗等几家米业金融机构，在与农民签订产销合同之时，都承诺了只要按提议生产出了优质稻，收购价格比同类产品的市场价格要高 20% ，或使农民得到了实惠。 2 、构建企业与中介组织的利益机制。种粮龙头企业不可能直接面对千千万万的农户，一个个的农户也不可能获得与龙头企业的市场主体地位，两者必须通过中介组织来联结，这个组织工作既反映农民的利益诉求，代表农民与
大力发展龙头企业 推进农业产业链建设
