最新国家开放大学电大专科《社会工作政策法规》简答论述题题库及答案（试卷号：2247）
简答题
1．社会政策与法规正效力向负效力转变的原因是什么？ 答：(1)正效力向负效力转变是客观存在的；
(2)正效力向负效力转变的原因之一是客观事物的变易性；
(3)社会政策与法规本身内在的规定性也可引起正效力向负效力的转变；
(4)正效力向负效力的转变可以预防。 2．社会政策与法规的效果有哪几种类型？ 答：(1)直接效果； (2)附带效果； (3)意外效果； (4)潜在效果；
(5)象征性效果。
3．如何建立我国社会政策与法规的监督机制？
答：建立我国社会政策与法规的监督机制要从以下方面人手： (1)建立健全法律体系；
(2)制定可行的制度程序与具体的实施细则； (3)提高监控者的素质；
(4)完善政策法规监控的辅助手段；
(5)增加舆论的透明度。 4．社会政策与法规有哪些功能？ 答：社会政策与法规功能有：
(1)引导功能：包含明确目标；指导行动；统一思想3个方面。 (2)调控功能：包含调节和控制2各方面。
(3)促进功能：包含创造条件；破旧促新；提供保护3个方面。 5．社会政策与法规终结的内容分为几类？ 答：(1)功能的终结。 (2)机构的终结。
(3)政策法规本身的终结。
(4)计划的终结。
6．如何提高社会政策与法规系统的能力？
答：提高社会政策与法规系统的能力从以下方面人手： (1)提高确认政策法规问题的能力。 (2)提高利益整合的能力。 (3)提高政策法规制定的能力。
(4)提高政策法规执行的能力。
7. 我国社会政策与法规运行机制不够健全主要体现在哪几个方面？ 答：主要体现在4个方面： (1)民主科学决策机制不够健全。 (2)控制机制不够健全。 (3)协调机制不够健全。
(4)监督机制不够健全。
8．社会保障政策与法规有何特征？ 答：(1)具有明显的强制性。 (2)具有给付性。 (3)具有广泛的社会性。
(4)时间性和地域性。
9．我国社会保障的主要规范形式有哪些？
答：(1)宪法。《中华人民共和国宪法》中第14、45、42、43、44、45、46、50条等均涉及我国社会 保障内容。其中第45条是我国社会保障立法的根本依据
(2)法律，如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等。
(3)法规，如各种行政法规和地方法规等。 (4)规范性文件，如决定、通知、意见、复函等。
10.社会政策与法规有何区别？ 答：(1)制定的主体不同； (2)制定程序不同； (3)表现形式不同； (4)适用范围不同； (5)稳定程度不同； (6)灵活性不同。
11．社会政策与法规具有何种效益？
答：(1)任何一项社会政策法规都有理论价值、经济价值和社会价值，通过价值实现，产生理论效益、经济效益和社会效益。
(2)理论效益是指通过政策法规的贯彻执行和实践的检验，不断总结经验，积累经验，为深化政策法规研究和新政策法规的出台打下基础。
(3)经济效益是指通过一定经济价值要素的投入，产生更大的经济效果，使人们的利益分配关系更趋合理。社会效益是指政策法规都是为解决一定的社会问题制定的，执行政策法规要掌握政策法规受动者的承受能力，保证社会的稳定，促使社会的发展和进步。
因此，执行政策法规一定要讲效益，并且一定要讲综合效益。 12. 社会政策与法规的制定和执行之间是什么关系？
答：(1)社会政策与法规的制定本质上是一种认识活动，但制定社会政策与法规的目的则是通过其执行实现实际的效益。社会政策与法规的执行是一种感性的实践活动。通俗地说，社会政策与法规制定解决的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的问题，而执行阶段解决的则是“怎样去做”、“做的效果如何”的问题，是认识指导实践的关系问题。
13．社会政策与法规方案的可行性分析包括什么内容？ 答：政策法规方案的可行性分析包括以下几方面内容：
(1)政治可行性——指政策法规方案获取政治资源支持的程度及对政治价值的影响，这是方案论证的最重要、最基本的内容。
(2)经济可行性——指执行方案所需要的一般性资源（财力）和特殊资源（人力、物力、信息等）的获取和支持程度。
(3)行政可行性——指政府行政部门执行力的大小和效能高低。 (4)法律可行性——指方案是否符合宪法、法律的有关条款及其精神。
(5)技术可行性——指方案在现有的技术水平下能够实现目标的程度。 14．社会政策问题有何特征？
答：要有以下三个方面：(1)公共性。社会政策问题的公共性是指政策问题是社会上大多数人都要面对的，是在公共领域发生的。
(2)相关性。社会政策的相关性是指任何一项政策问题都有着横向或纵向的相关因素。政策问题的相关性提示人们在分析解决一个问题时，一定要注意它的连锁反应的影响。
(3)主客观统一性。政策问题主客观统一性是指政策问题是客观现象与主观认识的统一体。政策问题的客观性主要表现为，任何公共政策问题都是客观存在的，是一种客观状态，不是人们主观臆想或猜测出来的。但是，他又和人们的认知、理解、判断、价值观念等不可分割，从而具有一定的主观性。
15．社会政策与法规终结的作用有哪些？
答：主要有以下四个方面：
(1)有利于节省社会政策与法规资源。 (2)有利于提高社会政策与法规绩效。 (3)可以避免社会政策与法规僵化。 (4)可以促进社会政策与法规优化。 16．什么是社会政策问题？
答：(1)社会政策问题是指应该由以政府为代表的公共权力机构负责解决的，且已经纳入政府工作程序，开始实际解决的社会公共问题。
(2)在现实生活中，存在大量的社会公共问题，但有些公共问题已经引起政府或全社会的注意，有些则没有引起注意。只有那些引起政府及全社会注意的问题，政府才能制定相应得社会政策进行解决。
17．简述瑞典模式的含义与特征。
答：瑞典模式的价值取向不是享受福利的选择性，而是福利的普遍性，把社会权利作为提供福利的核心依据，它努力满足人们比较高层次的需要并在这种层次上追求平等。其特点主要包括以下方面： (1)强调福利的普遍主义原则，强调公民权，强调权利和平等，福利的获得并不以是否就业为标准。普遍主义原则认为，只要公民活着，他就有权获得福利。
(2)以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。也就是由国家通过征收税款的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。
18．什么是社会政策与法规评估的事前评估？
答：事前评估是在政策法规执行之前进行的一种带有预测性质的评估。这种从单纯的事后检测变成事前控制的工具，是政策法规评估领域的一次重大突破。事前评估的内容大致包含以下三方面：
首先，是对政策法规实施对象发展趋势的预测。政策法规是面向未来的，对未来趋势、发展规律把握得如何，决定着政策法规的成败。
其次，是对政策法规可行性的评估。通过分析主客观条件，有利和不利因素，对政策法规的可行性作出评估。通过事前评估就可以使得决策者在选择或实施政策法规时，对它作严格的时空限制和规定。 最后，是对政策法规效果进行评估。即通过对政策法规内容和外在环境的综合分析，对政策法规实施可能产生的效果做出评估。
19．政策可以转变为法律需具备何种条件？
答：社会政策立法时社会政策经过严格的立法程序而形成的，这期间经过一个政策向法律转化的过程。不是所有的政策都能转化为法律，要转变为法律需具备下列条件 (1)只有成功的或成熟的政策才能转化为法律；
(2)只有具长期稳定性的政策才能转化为法律；
(3)只有对全局有重大稳定性的政策才能转化成法律。 20．社会保障政策与法规具有什么样的特征？
答：社会保障法不是单一的法律，而由一系列相关的法律、法规组成，是有关社会保障的各种法律规范的总称。同样社会保障政策是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的总称。
(1)它具有明显的强制性； (2)具有给付性； (3)具有广泛的社会性； (4)时间性和地域性。 论述题
1.社会政策与法规评估的标准有哪些？
答：根据不同的标准，社会政策法规评估可以分为不同的类型，整体来说，共有以下几种类型： (1)生产力标准； (2)效益标准； (3)效率标准； (4)公正标准； (5)政策法规回应度。
2．请阐述社会政策与法规具有何种效益？
答：(1)任何一项社会政策法规都有理论价值、经济价值和社会价值，通过价值实现，产生理论效益、经济效益和社会效益。
(2)理论效益：指通过政策法规的贯彻执行和实践的检验，不断总结经验，积累经验，为深化政策法规研究和新政策法规的出台打下基础。
(3)经济效益：指通过一定经济价值要素的投入，产生更大的经济效果，使人们的利益分配关系更趋合理。
(4)社会效益：指政策法规都是为解决一定的社会问题制定的，执行政策法规要掌握政策法规受动者的承受能力，保证社会的稳定，促使社会的发展和进步。
3．请阐述社会政策法规评估的标准。
答：(1)生产力标准，是政策法规评估的首要的标准。 (2)效益标准，政策法规效益指达到政策法规目标的程度。
(3)效率标准，政策法规效率是政策法规效益与政策法规投入之间的比率。 (4)公正标准，与该政策法规有关的社会资源、利益及成本公平分配的程度。 (5)政策法规回应度，政策法规实施后满足特定社会团体需求的程度。
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