从一则草莓出口案例谈我国果蔬贸易如何减少技术性贸易
壁垒问题-国际贸易
从一则草莓出口案例谈我国果蔬贸易如何减少技术性贸易壁垒问题
王维金 山东经贸职业学院 李铭军 山东劳动职业技术学院
当前，我国出口贸易受到国外技术性贸易壁垒的影响越来越深，损失越来 越大。据国家质检总局统计：2014年，我国36.1%出口企业受到国外技术性 贸易壁垒的影响，给全年出口贸易带来直接损失
755.2亿元。本文以山东某公
司出口以色列国的草莓为例，分析受到国外技术性贸易壁垒的原因，谈几点启 示，以供果蔬类出口企业在减少或避免技术性贸易壁垒上具有一定的参考借鉴 价值。
一、案情介绍：
2014年4月20日，我国山东以出口冷冻果蔬为主的外贸 A公司（卖方） 与以色列
特拉维夫B进出口公司（买方）在中国进出口商品交易会（广交会） 上签订了一份出口冷冻草莓（FROZEN STRAWBERRY）的销售合同，合同主要条 款：（1）价格条款：
USDI. 51/KG CIFEILT。 （2）数量及总值：23，760KGS、 USD35，877. 60 （3）
支付方式：D/A （承兑交单）；
⑷检验条款： THE
CERTIFICATE OFQUALITY ISSUED cio IN QINGDAOSHALL BE TAKEN AS THE BASIS OFDELIVERY （以青岛质检局签发的质量证书为装运基础）；
装
运路线：FROM QINGDAO, CHINA TO TELAVIV，ISRAEL（装运港：中国青 岛目的港：以色列特拉维夫）；
时间：2014年6月18日）。
山东A公司在签署合同后，马上到种植草莓的农户收购草莓、加工、租船
（5）
⑹LATEST SHIP:18THIUNE,2014 （最晚装运
订舱、报检、报关，5月15日在青岛港装运完毕
6月10日，货物到达以色列的特拉维夫港口。以色列和美国的做法一样， 在货物到
达港口后，客户在提货以前，还要进行检测，主要是通过 通用公证行）第三方检测，经过
SGS （瑞士
SGS检测后提供的 TEST REPORT显示：
残留含量 0. 012mg/kg ，PROCYMIDONE
DICHLORVOS （农药敌敌畏）
（农药腐霉利）残留使用的0. 021mg/kg ，ACETOCHOR （除草剂乙草胺）含 量 0.
Olmglkg。
6月12日，以色列特拉维夫B公司通知我国山东 A公司：“该批货物由 于农药残留
超标，拒绝提货，要求我方办理退运事宜。”山东
A公司收悉后，
马上回复对方：“冷冻草莓虽然有农药残留，但未超出最大残留限量的标 准”。但是对方仍然坚持农残超标。
经过双方多次的交涉，没有结果。就这样一个
40GP冷冻集装箱的冷冻草
莓在港口停滞了一个月，港口还要收滞港费，这时滞港费已接近或已超过货值 了。A公司也无法办理退运手续，只好放弃。最后，这批货在未征得我方同意 的情况下，由以色列特拉维夫海关自行变卖，支付滞港费，而山东
A公司不单
为这笔生意花费了大量的精力，而且最后信用受损，货款两空，蒙受了巨大的 经济损失。
二、案情分析：
（一）出口合同检验条款不具体
本案例中的检验条款规定：“以青岛出入境检验检疫局签发的品质检验证 书应作为交付的基础。”这样的规定过于简单，容易引起分歧。本案例中没有 说明到进口是否复验，没有说明由第三方 SGS检测，也没有说明进口是否有复 验权。尤其是合同中没有明
确规定草莓中各种农药残留超标的标准，我方以
《食品中农药最大残留限量》（GB2736-2014）为标准，以色列以SGS提供的检 测报告为标准，这时导致出口草莓受损的致命伤。
（二） 国外质量技术指标普遍高于国内指标
本案例中提到的SGS检测出冷冻草莓的敌敌畏残留0. 012mg/kg ，腐霉利 残留0.
025mg/kg ，乙草胺含量0. 02mg/kg，以色列特拉维夫B公司以农药 残留超标为由，拒
绝提货。根据我国《食品中农药最大残留限量》
（GB2736-
0. 2mg/kg，腐霉利残留
2014）制定的最新《农药残留标准》敌敌畏的标准
lOmglkg ，ACETOCHOR （除草剂乙草胺）含量 0. Olmglkg，欧盟规定乙草 胺在草莓
上农残限量为 0. 02mglkg。很显然，以色列特拉维夫 B公司的要求 过于苛刻，其质量检测指标远远高于我国国家标准和一些国际标准。
（三） 国内农药登记不完善，农药滥用超量使用严重
在果蔬的进出口贸易中，农药残留最高限量已成为各国贸易间的技术性壁 垒，所以，国家应加强农药使用约束机制和强制措施，明确告诉农户哪些农药 可用、哪些农药限用及哪些农药禁用，便于科学合理地选择使用农药，减低农 药残留。
本案例中提到的SGS检测出冷冻草莓ACETOCHOR （除草剂乙草胺）含量
0. Olmg/kg。乙草胺是一种酰胺类除草剂，它一般用于大田作物（如：大豆、 玉M等）
防除禾本科杂草。在我国，农业部药检所没有把乙草胺登记在草莓 上，并且也没有任何一种除草剂登记在草莓上。农户为了节省除草时间，减少 劳动力的消耗，对除草剂就有了需求，在没有到农业局或农科院进行咨询的情 况下，就擅自使用除草剂乙草胺，造成了因农药残留超标，遭遇技术性贸易壁 垒后果
（四） 利益驱动，降低了检测标准和要求
在外贸实务中，有些地方为了鼓励出口，创取更多的外汇，有的商检部门 降低检测标准，放松了监管的力度，而有的出口商提供的检测样品是专门种植 的农药残留含量较低的商品，与大货有很大区别，在检测过程中也存在贿赂检 验人员的现象。本案例中虽然没有 A公司的检测情况，但A公司从签订合同后 不到一个月就从收购草莓开始，经历加工、租船、报检、报关、到装运完毕， 也足以说明大量的草莓难以做到高标准检测。而草莓运到以色列特拉维夫港口 后，以方通过SGS第三方检测，检测出农药残留是否超标又没有在合同中明确 规定，双方的纠纷就不可避免。
（五） 国际支付方式的选用，存在收汇风险隐患 本案例中 实用的支付方式是承兑交单 D/A （documents
against
acceptanee）。承兑交单是托收的一种，是建立在买卖双方之间的商业信用， 进口商只
要在远期汇票上办理完承兑手续，就可以从代收银行获得货运单据， 并且凭以此单到船公司提货，到了远期汇票的到期日再来付款，在整个业务 中，完全占用了卖方的资金。这对出口方来说，已经失去的对货物的控制权， 能否按时收到货款，完全取决于进口商的信用情况，例如，由于进口商倒闭、 国际市场的价格下降以及在本案例中由于使用技术性贸易壁垒等原因，进口商 到期不付货款，出口商将会遭受货物和货款两空的损失。
支付方式不同，信用等级不同。在国际贸易中常用的支付方式是：汇付、 托收和信用证。汇付、托收是商业信用，信用证银行信用。在选择支付方式 是，应考虑收汇安全、资金周转、扩大贸易往来等因素。在本案例中，如果用 信用证支付、或用前
T/T+后T/T，或用信用证加托收等方式就会降低收汇风
险，不至于造成如此大的损失。
（六）企业对贸易争端解决不积极，应诉能力低
本案例中出口商在应对进口商提出农残超标时，虽然经过多次交涉，只是 在口头上讨价还价，没有是实质性的进展，这也是我国中小型外贸企业普遍存 在的现象。由于对国外法律、法规的不了解，对
WTO争端解决机制的不熟
悉，在争端的磋商中缺乏底气，运用争端解决机制的积极性不高，企业间缺乏 联合应对，正是国外客户抓住了我方应诉能力差这一致命弱点，从而实施技术 性能贸易壁垒愈演愈烈，变本加厉，使我方处于任人宰割的状态。据商务部贸 易救济局统计显示：我国出口企业在遭遇技术性贸易壁垒是，仅有
16%的企业
积极应诉。多数企业都消极对待技术性贸易壁垒，知难而退，从而国外贸易壁 垒集团有机可乘。
三、几点启示：
通过对本案例的分析，找出了遭遇技术性贸易壁垒的原因，现从以下几个 方面谈谈我国果蔬类产品出口如何减少或避免技术性贸易壁垒的启示。
（一） 签订外贸合同要考虑周全，具有风险防范意识
企业在签订外贸合同时，为了防止合同条款过于简单，出现漏洞，引起分 歧，应实行“三审”的方法，主要从价格、质量、交期、运输、结算等条款进 行严格的审核。“一审”由外贸业务员负责、“二审”由企业生产、质检、财 务、采购部门组成的联合审查，“三审”由审外贸业务经理负责。
（二） 制定与国际接轨的农残标准标体系，加大宣传力度
依据国际仲裁的标准国际食品法典（CODEX）国际食品法典委员会（CAC）下属 的食品法典农药残留委员会（CCPR）制定农药残留标准制定我国的专门针对出口 商品的农药残留标准体系，具体到出口不同国家、不同的商品，为外贸出口企 业做参考。只有
从一则草莓出口案例谈我国果蔬贸易如何减少技术性贸易壁垒问题
