社会投资类建设工程项目进入并联审批前，应当首先完成政府房建类建设工程项目进入并联审批前，应当首先完成
可证为止。
可证为止。
可证为止。
源主管部门组织同步完成。
资源主管部门等有关部门完成。
资项目备案及前期招标工作核准开始，到取得建设工程施工许
建议书审批及前期招标工作核准开始，到取得建设工程施工许
建议书审批及前期招标工作核准开始，到取得建设工程施工许
规划选址等前期工作，落实项目用地，由市规划主管部门、国土
规划选址等前期工作，落实建设用地，由市规划主管部门、国土
政府职能部门审批时限为39个工作日，审批时限计算从企业投
的政府职能部门审批时限为57个工作日，审批时限计算从项目
的政府职能部门审批时限为57个工作日，审批时限计算从项目
资源主管部门等有关部门完成。对涉及土地预审的，由市国土资
第五章服务保障
第三十条【社会投资类项目】 社会投资类建设工程项目的
第二十九条【房建类项目】 政府投资房建类建设工程项目
第二十八条【市政类项目】 政府投资市政类建设工程项目
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构。
中介机构名录。
门备案，由公安消防部门进行抽查。
第三十一条【简化招标程序】 第三十二条【消防审批管理方式调整】
服务市场，引进国（境）内外高水平中介机构在本市设立分支机
第三十三条【中介服务】
目中介机构的发展。
进行招标。招标文件中应当约定按照工作进度支付费用。
目中介机构进驻服务中心大厅提供场地、设备等方面的支持。
第三十四条【中介服务规范】
对进驻中心的建设工程项目中介机构的监管，定期公布合格的抽查相结合。对国家规定的大型的人员密集场所和其他特殊建
市政府及其相关职能部门探索将部分行政审批职能向中介市行政服务中心根据场地需求和业务需要，为建设工程项
程项目，项目单位获得项目立项（含核准、备案）批复后，可根据
实际情况将勘察、可行性研究报告、设计等前期服务类事项打包
设计审核和建筑工程消防验收事项由全部审核改为审核与备案
设工程由公安消防部门审核、验收，其他建筑工程报公安消防部
机构转移的相关制度，推进政府与市场中介机构分开，开放中介
市行政服务中心应当指导和监督进驻中心的建设工程项目
市政府鼓励和支持建设工程项
市行政服务中心应当加强
属于政府投资类的建设工
将建筑工程消防
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支持。
第三十五条【政务平台建设】
作系统无缝对接。
时限完成中介服务内容事项。
序竞争的建设工程项目中介服务市场。
服务中心场地硬件设施建设，提供良好的工作环境和条件。
服务方式包括电话、邮件、网上、现场预约。
个人提供相应的行政审批前期准备工作培训，并提供专门的咨
市行政服务中心应当推进电子政务平台建设，强化网上审市政府将大力加强市行政服务中心行政审批业务数据汇总建设工程项目中介机构要提高效率，规范经营行为，按规定 市财政部门和科技部门对政务平台建设应当给予资金和技术
平台的信息收集和整理功能，促进政府各职能部门对自建的业
中介机构统一技术标准，推行服务承诺制、收费公开制，培育有
务操作系统按照全市统一的业务规范和数据标准进行升级改造
为重大、紧急项目提供正常工作日午间和节假日预约服务。预约
和接口开发，实现各业务操作系统与数据平台、并联审批业务操
市行政服务中心应当组织服务窗口通过各种形式为企业和
市政府将大力推进市行政
批，扩大网上审批和远程审批范围，探索建立网上虚拟政务大厅。
第三十六条【拓展服务】 市行政服务中心可协调服务窗口，
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务绿色通道制度。
询服务。
会制度、重大建设工程项目专项督办制度以及重点项目审批服
强对重大项目的审批服务，探索建立重大建设工程项目推动例
批执法情况进行监督检查。
第三十七条【重大项目服务】 中心集中为项目单位提供相关技术服务。
第六章 责任与监督
区域内的行政审批执法情况进行监督检查。
第三十九条【施工图联合审查】市政府逐步推行施工图集
设工程项目施工图联合审查机构，实现施工图并联审查。
中审查制度，将建设、规划、人防、公安消防、气象、卫生、市政
园林等职能部门的建设工程项目施工图审查资源集中，成立建
按照人员成建制进驻市行政服务中心的方式，进驻市行政服务
政府职能部门的法制机构，负责对本部门、本系统的行政审
国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》，对相关政府职能部政府职能部门与建设工程项目有关的技术服务资源和工作人员，
第四十条【执法情况监督】 市法制部门负责对本市行政
市发展和改革部门应当加
第三十八条【政府技术服务集中】 市政府将探索把各相关
第四十一条【效能监督】 市监察机关依据《中华人民共和
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考评结果送各窗口部门，并上报市政府。
审批与行政效能综合考评办法，定期对服务窗口进行综合考评，
分授权的；
市行政服务中心负责对窗口工作人员进行季度绩效考评和第四十三条【法律责任】 违反本办法规定，有下列情形之（三）窗口部门没有派驻合格的窗口工作人员，或随意更换
窗口工作人员的；
（二）应当进入市行政服务中心的建设工程项目审批事项，（一）未经批准，建设工程项目行政审批事项不进入市行政
服务中心统一办理的；
员依照有关规定进行责任追究：
工作效率进行实时监察和定期绩效考核。
年终考核，考评结果送窗口部门和市人事部门。
仍在市行政服务中心以外进行受理或审批办理的；
一的，由市监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人
门及其工作人员履行行政审批工作职责的情况实施监督检查，
（四）窗口部门未按规定派驻首席代表，或对首席代表未充
通过电子纪检监察系统对各窗口部门及其工作人员的工作作风、
第四十二条【部门和人员考评】 市行政服务中心制定行政
（五）并联审批过程中，窗口部门相互推诿、延误办理期限的；
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的；
没有到场审批的；
当办结而拖延办理或不办理的；
行。
（十）违反本办法规定的其他情形。
第七章 附 则
附件：1、行政审批授权书样式
（七）窗口部门应当在服务窗口公示的事项，没有公示的；
（八）窗口部门拒不执行会审会议或联席会议的决定、决议
（六）违反工作程序，应当直接办理或在承诺办理时限内应
4、社会投资类建设工程项目审批流程图
3、政府投资房建类建设工程项目审批流程图
2、政府投资市政类建设工程项目审批流程图
第四十四条【效力问题】 本办法施行前我市制定的有关
建设工程项目行政审批规定，与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十五条【实施时间】 本办法自2010年1月1日起施
（九）窗口部门负责人应当到市行政服务中心进行场内审批，
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VIP专享珠海市建设工程项目行政审批管理办法（试行）
