00319 自考行政组织理论历年简答论述题
2016年 10月
简答题：
1. 简述新公共行政组织理论的主要观点。 P76 简述新公共行政学派的主要观点？ 2007.1 简 试述新公共行政学派的主要观点及现实意义？ 2007.10 论述 答： 1.对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判。
2. 主张将“效率至上”转为“公平至上” ，强调公共行政组织的变革。
3. 提出公共行政组织存在着分配，整合，边际交换和社会感情等四种基本运作过程。 2. 简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。 P108 2013.1 简 2006.1 简 答： 1.
必须加强组织制度建设。
2. 重视组织机构的编制立法。 3. 主张建立严格的工作责任制。
4. 强调必须建立科学的干部人事管理制度。
3. 简述行政组织的主要外部目标。 P124 2014.4 简 答： 1.维护社会公平。
2. 提高社会生产率。
3. 回应社会公众的要求。
4. 提供公共服务。
4. 简述行政组织效能原则的基本要求。 P253 2011.10 简 2010.1 简 答： 1.机构设置和人员
编制要尽量精简。
2. 层级与幅度要适中。 3. 进行专业化分工。 4. 简化办事程序。
5. 简述行政组织编制设计的基本程序。 P287
答： 1.发现问题，确定目标。
2. 拟制方案，分析选优。 3. 试行实施，反馈调整。 4. 依法呈报，核定实施。
论述题：
1. 试述行政组织创建良好民族环境的主要措施。 P216 答： 1.坚持民族平等，尊重少数民族的
政治权利，语言文字乃至风俗习惯。
2. 加强民族团结，培养国家民族意识。
3. 在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治。
4. 积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间事实上的不平等。 2. 评述日本行政组织改革的主要特点？ P350
答： 1.行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。
2. 注重依法改革。
3. 根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。
2016年 4 月 简答题：
1. 简述巴纳德对组织理论的主要贡献。 P65
简述巴纳德的组织理论的主要内容。 2009.10 简 答：第一，巴纳德指出，组织的本质是一个
协作系统。
第二， 巴纳德提出了组织三要素理论。 他认为组织作为一个协作系统， 必须具备三个要 素：一是共同的目标；二是协作的意愿；三是信息。
第三，巴纳德提出了权威来自接受的思想。 第四，巴纳德提出了组织平衡的思想。 第五，巴纳德阐述了非正式组织理论。
2. 简述行政组织横向分工的必要性。 P157 2012.1 简 2014.10 简 答： 1.适应各项社会事务
管理的需要。
2. 适应行政管理专业化，技术化的需要。 3. 适应行政管理综合协调，宏观管理的需要。 4. 适应行政管理程序的需要。
3. 简述分权制的优点。 P172 2008.1 简
答： 1.地方政府能够因地制宜，灵活机动地处理本地事务。
2. 3. 4. 5.
分权分工，可防止上级专断与个人独裁。 分级治事，符合民主原则。
可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求。 有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用。
4. 简述行政组织编制管理的意义。 P277
答： 1.科学的编制管理，有利于勤政，廉政和提高行政效率。
2. 科学的编制管理，有利于节省财政开支。
3. 科学的编制管理，有利于整个行政组织管理的法制化。
5.简述行政组织职能发展的总趋势。 P313 简述我国行政组织职能的主要发展趋势。 2008.1 简 试述行政组织职能变革的主要趋势。 2010.10 论
答：1.从行政组织职能作用的领域来看， 政府职能由以政治职能为重心， 逐渐向以经济职能，
社会事务管理职能，科技文化职能为重心转移。
2. 从行政组织职能作用的性质来看，政府职能由保卫性，统治性职能为主向管理性，服务性 职
能为主的方向转变。
3. 从行政组织职能的分化程度来看， 其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能 转
变。
4. 从行政组织职能的行使方式来看，其变化趋势是由以人治为主，行政手段为主转向以法治 为
主，以法律手段和经济手段为主。
5. 从行政组织职能作用的深度与广度来看，行政组织的职能作用由宏观，微观并重转为主要 控
制宏观。 论述题：
1. 试述宗教环境对行政组织的影响及如何创建良好的宗教环境。 P206 P218 答：宗教环境对行
政组织的影响：
1.
宗教制约着行政组织的机构设置和职权行使。（2 分）
2. 宗教推动或妨碍着行政组织的管理活动。 （2 分） 创建良好的宗教环境， 既要尊重和保护
宗教信仰自由， 又要限制宗教自由的泛滥， 必须做到：
1. 实行政教分离。 （1 分）
2. 保护宗教活动的正当场所。 （1 分）
3. 加强行政组织与宗教界的双向沟通。 （1 分） 4. 宗教信仰自由受法律的约束。 （1 分）
2. 试述当代美国行政组织改革中政府职能市场化的主要做法。 P333 答：所谓政府职能市场
化， 是指在对政府职能重新界定后， 将原来属于政府的一部分职能交 给社会组织或民间团体
去承担，由市场机制发挥作用。 （2 分） 美国政府职能市场化的的做法，主要表现在两个方面：
1. 公共服务民营化。政府不再垄断公共服务的供给，政府公营的公共服务部门私有化。 （ 4
分）
2. 政府业务合同化。 对那些仍然属于政府职能范围内的事项通过政府合同的方式 “外包”。（ 4 分）
2015年 10月
简答题：
1. 简述西蒙的行政组织思想。 P657 2006.10 简
答： 1.组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策。 2. 组织的目标就是追求决策的合理性。 3. 组织平衡论。
4. 组织影响论。 5. 组织设计论。
2. 简述组织目标评估标准的种类。 P141
答： 1.回应性标准。 2 数量标准。 3.质量标准。 4.成本标准。 5.满意度。 3. 简述行政组织横向结构的优点。 P163
答： 1.职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。
2. 从上到下形成条条，有利于统一管理。
3. 各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能集中精力考虑全局的大问题。 4. 简述市经理制的优缺点。 PP181 2004.10 简
答： 1.有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。
2. 行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平。
3. 市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以 较
好的结合。
缺点：可能产生急于求成的短期行为弊端。
5. 简述增强群团内聚力的主要方法。 P242 2006.1 简 答： 1.维持群团的适度规模。
2. 尽可能满足群团成员的合理需要。
3. 加强群团成员之间的意见沟通，平衡群团成员的价值观，以形成正确的共识。 4. 促使群团实现其预期的正确目标。
论述题：
1. 试述国际社会环境对行政组织的影响及良好的国际社会环境的创建。 P211 P219 2012.10 论 2007.10 论 答：国际社会环境对行政组织的影响主要体现为： 1. 国家之间的密切交待，影响各国行政组织的职能，政策及机构。
2. 重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构。
3. 国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构。 4. 国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构。
5. 国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则和国际法的约束和调整。 如何创建
良好的国际社会环境：
1. 培养行政组织成员的国际意识。
2. 反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境。 3. 坚持独立自主的外交政策。
4. 坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系。 5. 坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。
2. 评论日本当代行政改革的主要做法？ P347 2010.1 论 答：日本当代行政组织改革的主要做
法包括：
1. 放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。 2. 推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。 3. 建立防止行政机构膨胀的机制。
4. 建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。 日本的行政组织改革有许多可借鉴之处： 1. 行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。 2. 注重依法改革。
3. 根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。
2015年 4 月
简答题：
1. 简述合理的行政组织结构的功能。 P148 2011.1 简
答： 1.合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要。
2. 3. 4. 5.
合理的组织结构有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。 合理的组织结构能使组织保持良好的沟通关系。
合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件。 合理的组织结构有助于推动行政方式的创新。
2. 简述市经理制的优点。 P181 2004.10 简 2015.10 简 3. 简述行为科学时期的行政组织设置原则。 P248 答： 1.以人为本的原则。
2 人与组织平衡的原则。
3. 参与、沟通、激励的原则 .
4. 正式组织与非正式组织互动的原则。
4. 简述当代外国行政组织编制管理的主要特点。 P278 2011.1 简 2009.10 论 简 2011.10 答： 1.行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构。
2. 政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。 3. 编制管理法规和技术并重。 4. 注重编制管理的刚性约束。
5. 积极探索新的编制管理理论与方法。
5. 简述制度条件对行政组织的影响。 P226 2013.10 简 2011.1 简 答： 1.制度使行政组织具
有相对稳定性。
2. 制度使行政组织具有统一性。
3. 制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。 4. 制度的健全程度影响行政组织的工作效率。 5. 制度的优劣影响行政组织的生存与发展。
论述题：
1. 论述当代行政组织权力关系的变革趋势。 P318 2012.1 简 2013.10 简 答： 趋势：行政组
织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变。 行政组织权力关系变革的内容：
1. 横向分权。由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系和参谋型权力关系并存的状态转 变。
2. 纵向分权。让地方政府在中央统一法制规范下充分享有管理本地社会事务的自主权，上级 政
府不加干涉。
3. 行政组织向社会组织还权。
4. 行政组织中的领导者向普通成员分权。 5. 对社会的宏观控制从分权走向集权。
2. 结合当代英国行政组织改革的主要内容，评述其特点。 P339 P343 2014.10 简 答：英国行
政组织改革的主要内容：
1. 重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。
2. 以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。 3. 以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制。 4. 重视信息技术对行政改革的支持。 5. 改革人事制度。
6. 增加政府的回应性，优化公共服务。 对英国行政组织改革的评述： 1. 英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。 2. 英国行政组织改革注重循序渐进。
3. 改革方案具有很强的针对性和操作性。
2014年 10月
简答题：
1. 简述解决行政组织摩擦的主要方法。 P243 2012.1 简 答： 1.订立平衡目标。
2. 增加沟通机会。
3. 设立共同而合理的竞争目标与规范。
4. 强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。
2. 简述行政组织横向分工的必要性。 P157 2016.4 简 2012.1 简 3. 简述委员会制的优点。 P176
答： 1.能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面。
2. 集体承担责任，有利于协调一致地推行计划。 3. 互相监督，不易营私舞弊。
4. 在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些？ P258
答： 1.组织成员之间的关系完全以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的 因素，尤其排斥不良人际关系的影响。
2. 对所有的人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感。
3. 明确规定每一成员的职权范围和协作形式，使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突。 4. 精确计算组织成员的工作成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。 5. 简要评述当代英国行政组织的改革。 P343 2015.4 论。 论述题：
1. 试析目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注意的问题。 P143 2009.1 简 2013.1 简 答：目标管理的优点：
1. 奖励作用明显。 2 管理成本低。 3.资源配置效率高。 4.有利于组织发展。 目标管理的不足：
1. 容易偏重于短期目标。 2.设置目标存在困难。 3.管理权变性差。 4.容易导致管理缝隙。 在行政组织中开展目标管理的注意事项： 1. 适于目标管理的组织与情势。
2. 组织的成熟度与组织成员的素质。
自考00319行政组织理论2008-2016年简答论述题总结
