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第一章 产业园总体规划的必要性
2002年3月，市进行行政区划调整，设立四个行政区，即庐阳区、包河区、瑶海区、蜀山区。庐阳区所属围为板桥河以西，南淝河以北以及环城路以的老城，辖两镇一乡十个街道，人口37.14万人, 面积136.86平方公里。纵观庐阳区的行政区域，除城区以外，大部分区域位于大房郢水库和董铺水库上游，建设发展受到相当大的限制。随着市“千亿”规划的出台，各区都承受着很大的压力，庐阳区也不例外。庐阳区人民政府在认真分析当前经济形势的情况下，提出加快发展第二、第三产业，实现富民强区的战略目标，随后提出建设庐阳产业园的规划设想。我院于2002年6月与庐阳区人民政府共同研究，在城市北门地区建立庐阳产业园。经过多方讨论，将铁路以西、合九铁路以北、铝厂以南、蒙城北路以东作为产业园用地，其中太和路以东为近期建设围、太和路以西为产业园远期发展用地。之所以选择该地区建设产业园，是因为该地区属板桥河水系，不在两座水库的径流围，产业园不会对两座水库产生水体污染。产业园近期建设规划与2002年12月完成。
庐阳产业园已动工建设，目前已引进项目18个，打通了部分道路，拆迁恢复也在有条不紊地进行。经过近半年的招商引资，起步区的3.0平方公里的土地（主要指生产用地）已基本用完，部分项目已进入起步区以外的用地。按照目前的速度，近期的6.07平方公里可能不到2005年即被用完。同时，经过近半年的招商引资，园区的部分道路和用地也作了一定的调整。为了保证产业园健康有序的发展，对产业园的远期进行总体规划是十分必要的。庐阳区人民政府审时度势，适时地提出编制产业园远期总体规划。
一、庐阳产业园建设环境 1．庐阳产业园围
在编制庐阳产业园近期建设规划时，已对庐阳产业园的发展空间进行了分析，并将庐阳产业园近期建设围确定为：北到双凤工业区，东到铁路；南到怀远路，西到规划中的太和路，西北到第二物资公司仓库铁路专用线，面积约6.07平方公里, 太和路以西至蒙城北路之间作为庐阳产业园远期发展用地。
本次编制总体规划时，庐阳产业园管委会曾提出产业园在原定围基础上向东西两侧拓展，即东跨铁路到板桥河，西跨蒙城北路。针对产业园管委会的要求，我们对产业园周围环境进行了深入的分析和研究。首先，蒙城北路西侧是正在建设中的大房郢水库库区及水库的一、二级保护区。大房郢水库地区总体规划确定，水库的一级保护区禁止一切建设活动，二级保护区，禁止可能对水源产生污染的建设活动。因此产业园向蒙城北路西侧发展显然不合适。其次，铁路以东，属庐阳区的用地只到板桥河，面积只有1.25平方公里。实际上铁路以东用地为铁路所包围，对外联系不方便。一方面，跨铁路发展，势必要建跨铁路立交，这样投资很大；另一方面，在铁路与板桥河之间规划有一座城市污水处理厂——蔡田铺污水处理厂，主要处理北门地区的污水，占地较大。最重要的一方面是：市战略规划从城市的绿化、生态系统考虑，拟将铁路以东的这块三角地作城市森林公园（板桥森林公园）。因此产业园跨铁路向东拓展也不可行。所以本次总体规划将产业园的建设围定为：南到路，北接双凤工业区，东到铁路，西到蒙城北路，总用地11.12平方公里。
2．庐阳产业园经济发展环境 ①庐阳产业园开发建设的有利条件
市的北区是市的空间发展方向之一，是市重要的能源基地和仓储区。区分布有电厂、煤气制气厂、铝厂、电力修造厂、第二物资公司等
第二章 现状概况及建设条件分析
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单位，新崛起的联合工业区和双凤工业区已联成一片，具有了相当的规模和经济实力，其中联合工业区是原中市区、东市区、西市区联合创建的工业区。早在1997年初，在市委、市政府高度重视和正确领导下，庐阳区委、区政府的前身中市区委、区政府就在市双凤工业区，投入资金3000余万元，征地465.4亩建设中市双凤工业区。几年来通过各方努力，中市双凤工业区的各项工作已取得一定成效，先后完成五通一平等数10项基础工作。引入项目13个，其中私企项目10个，土地利用率100%，项目总投资2亿元，截止2002年五月已完成投资1.2亿元。2000至2001年，共实现税收530余万元。目前小区已进入投资回收期,年效益将逐年递增。
市双凤工业区是市北区经济发展的亮点，在双凤工业区以南开发建设庐阳产业园，是庐阳区经济发展的重大举措，是市顺利实施“千亿”规划的有力支撑。
②不利条件可变为有利条件
在规划控制区，现有铝厂、煤气制气厂、第二物资公司、电力修造厂等。铝厂是北区一个大的污染源，铝厂的工业废水处理后直接排入板桥河，但铝厂在电解铝和碳素生产过程中排出大量的烟尘，烟尘中含有硫化物和氟化物等有害物质，如H2S、SiF4等，污染围达半径1km左右。铝厂的污染降低了周边土地的开发价值。但近年来随着企业生产的不景气，污染程度也在降低，从目前来看，铝厂的存在可能会影响到周边土地的开发。但从长远来看，铝厂位于正在建设中的大房郢水库的上风向，距水库30米等高线最近处只有1000米，水库建成蓄水后，铝厂的污染必须治理，或者转产，投资无污染项目，既可利用铝厂的资源条件，又可通过铝厂，将产业园与双凤工业区联成一片。
煤气制气厂位于规划区的南侧。制气厂产生的废气会污染周围的大气，尤其是位于制气厂下风向的产业园。但随着西气东输工程的建设，
... . . 2004年，将可用上天然气。届时制气厂的制气功能就会萎缩，代之以天然气的储备和调配，使产业园的生产生活用气有了可靠的保障。
电厂位于规划区的西侧，大房郢水库大坝的东端。由于电厂的粉尘会污染水库的水质，随着二电厂的建设，电厂将逐步减产，转向循环热的利用，成为北区的供热中心，这样非常有利于产业园的建设发展。
③起步区建设的迅猛势头
产业园动工建设仅半年，目前已修建区道路五条，合计长5750米，区拆迁恢复点的12幢居民楼在加班加点建设，恰谈项目已达18个，进区项目已有10个，投入资金达16200万元。进区项目主要有机械加工、印刷、电子产品生产、服装加工等。目前建设已突破起步区围，产业园建设势头迅猛，前景看好。
3．自然环境
市的北部地区总体地形起伏不大，地势呈西北高东南低走向，岗冲相间的自然地形，使北部地区形成两大水系，即四里河水系和板桥河水系。分水岭界线为：蒙城北路自合九铁路向北至电力修造厂，折向东至二库专用线，分水岭以西、以北属四里河水系，是正在建设中的大房郢水库的径流围。分水岭以东以南，属板桥河水系，本规划用地围的自然地面汇水通过两冲两库（冲水库、立新水库）流入板桥河。因此，从现状自然地形来看，在本规划围建设，区的排水不会污染大房郢水库。
4．基础设施
北区的基础设施较为完善。双凤大道是市的主要对外道路之一，南可直达市中心，并且可通过城市环道到达城市各区，北可经过双墩、水湖直上市，交通顺畅，外联系方便。北区的功能之一是仓储基地，因此铁路在北区设有货运站场，货物流通有较明显的优势。
北区的供电向来是可靠的，电源较近，电力充足。铝厂有110KV变电所，不仅向北区大部分地区供电，目前还向长丰县的双墩地区及双
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凤工业区供电，双凤工业区正在建设一座110KV变电所。这两座110KV变电所可确保双凤工业区、庐阳产业园及周边较大区域的发展用电。北区的供水主要来自三水厂，供水系统已延伸至双凤工业区。作为城市水源之一的大房郢水库正在建设中。大房郢水库设计总库容1.77亿m，多年平均供水量9560 万m，日供水量30万 m。市近期建设规划初步确定：结合大房郢水库的建设，新建供水规模为70万吨/日的六水厂。
二、规划区现状概况 1．区位环境
庐阳产业园位于庐阳区杏花村镇，规划围南至路，北至双凤工业区，东至铁路，西至蒙城北路，土地分属杏花村镇的尚店、邵大郢、冲、塘、林店、井湾等行政村，用地东西宽约2500米，南北长约4600米，总面积11.12平方公里。该区南至市中心8公里，北与双凤工业区相连。荣事达大道自南向北贯穿该区并连接双凤大道，使庐阳产业园与双凤工业区有机地联系在一起，成为市北区新的产业带。 2．自然地形
规划区地形稍有起伏，呈北高南低，东西为岗，中部为冲，地面高程为41.2-17.9米（黄海高程），地面水属板桥河水系，区自然排水由西北向东南流入板桥河。区的立新水库主要为下游农田灌溉。 3．现状条件分析
a．土地利用现状：规划用地围11.12平方公里，其中铝厂、煤气制气厂、第二物资仓库、电力修造厂等约占地1.10平方公里。其余主要是农业生产用地、农村居民点和少量小型工矿企业等。土地涉及尚店、邵大郢、冲、塘、林店、井湾等六个行政村。目前已拆迁居民350户，第一期拆迁恢复点占地约10公顷。用地围地形稍有起伏，水利灌溉不利，土地贫脊；铝厂周围，农作物受到一定污染，农业产值不高。 b．交通条件：现状交通，铁路运输条件好，利于发展物流业；南
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北向有一条宽45米的荣事达大道贯穿全区，铝厂路、汲桥路等正在修建；目前有两路公交车到达或经过该区。
C．现状人口、建筑：规划围涉及到尚店、邵大郢、冲、塘、林店、井湾等行政村，人口约11000人。起步区涉及到尚店、邵大郢两个行政村，拆迁约1200人。农房多为一层砖瓦结构，少量二层楼房。 d．基础设施条件：
供水：市自来水供水管网已经过本区延伸到双凤工业区，管径Φ300，起步区建设时可增容开口。
供电：目前铝厂110kv变电所、洼路变电所、双凤变电所、西北郊变电所可为本区供电。
三、 建设条件综合分析 1．有利条件
a．对外交通方便。铁路货运站有利于发展物流业；公路可直上高速公路。
b．基础设施条件较好。
c．与双凤工业区形成产业带，联动发展，规模较大。 d．利用水库可发展旅游休闲项目。 2．不利条件 a．发展空间有限。
b．进区项目受限制，治理污染投资较大。
第三章 规划指导思想及规划原则
一、 规划指导思想
庐阳产业园的建设以可持续发展为指导，充分利用产业园的交通、区位、土地开发成本低等优势，坚持和突出工业为主导，依托庐阳区，
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依托市，辐射周边，实现区域经济和社会的协调发展，形成特色明显、城乡联动、环境协调的园区发展格局。坚持规划高标准，建设高起点，经济高效益的原则，努力把庐阳产业园建成庐阳区乃至市招商引资最佳载体，城镇一体建设发展示园区。
二、 规划依据
1．《中华人民国城市规划法》（1990.4） 2．《中华人民国环境保护法》（1990.2） 3．《市城市总体规划(1995-2010)》 4．《市城市近期建设规划（2002-2005）》 5．《市大房郢水库地区规划(1996-2010》 6．《市双凤工业区总体规划》
7．《市联合工业小区南区总体规划(1996-2010)》 三、 规划原则
1．坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
依据市城市总体规划和近期建设规划，确定工业园的性质、规模、发展方向和总体布局,对园区的各项建设用地、布局作统筹安排。
2．坚持可持续发展的原则，控制总量，综合平衡，合理利用城市土地资源。
随着改革开放的深入和市场经济的日臻完善，城市产业结构不断优化，高新技术产业优势逐渐形成，随之，工业逐渐向城外迁移，老城区逐渐转向第三产业，城市用地布局发生了很大变化。一方面要利用城外价格较低的土地建设产业园区，另一方要加强老城区的改造，充分发挥老城区的土地价值，发展第三产业，促进全区经济发展。
3．坚持经济、社会发展与环境保护相协调的原则。
加强绿化建设和环境保护，限制污染项目进入园区，加强“三废”
... . . 治理，确保大房郢水库水质不受污染。
4．坚持近远期相结合的原则。
结合园区外的自然环境和现状特点，根据园区开发建设的需要，统筹兼顾，使规划富有弹性，便于远近结合，分期实施。
四、规划期限
市庐阳产业园总体规划期限为：
近期2003—2005年 远期2003—2010年
第四章 产业园总体发展思路和目标
一、总体发展思路
1．依托市现代化大城市建设发展格局，依托庐阳区，依托退二进三、退城进区战略目标的实现，体现交通、区位、地价三大优势，突出以工业为主导，在能源利用、基础设施建设等方面与双凤工业区统筹考虑，使庐阳产业园与双凤工业区成为有机的整体，努力把庐阳产业园和双凤工业区建设成市北部的工业基地。
2．产业园区的建设将沿荣事达大道向两侧展开。近期东侧到铁路，西侧至太和路，南侧至制气厂和路、北侧至双凤工业区，起步区则由北向南推进。
3．产业园远期将向太和路以西发展。以蒙城北路为界，蒙城北路以西为大房郢水库风景区用地，以东为园区远期建设用地。
4．产业园太和路以东以生产用地为主，太和路以西以居住用地为主。
5．拆迁安置：拆迁安置的原则是集中安置、统设、拆迁居民生活城市化。拆迁居民的就业安置采用分类、分步安置的办法，分类即分尚有部分承包土地和完全无承包土地。有土地的继续耕种，无土地的在庐
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阳区全区进行安置，如城市保洁、社区服务等。分步安置是在就业岗位不足的情况下，首先安置青壮年劳动力，在产业园逐步发展后，再进一步安置剩余劳动力。同时也应积极鼓励拆迁居民自谋职业。拆迁安置政策的确定还应借鉴其它开发区的经验。
二、产业园性质
庐阳产业园是庐阳区对外开放的窗口，是发展外向型经济的基地。园区的建设是庐阳区乃至市经济发展的需要，是确保“千亿”规划顺利实施的重要措施。因此产业园区的发展应以市场为导向，并逐步与国际贯例接轨，符合产业结构的合理形式，并结合自身的发展条件。因此园区的性质应为：以工业为主导，积极发展少污染、高科技、高附加值的工业企业，同时带动物流业和居住、休闲、娱乐业的滚动发展，集工、贸为一体的新型产业园区。
三、产业园规模 1．用地规模
产业园区规划总用地11.12平方公里，其中近期建设用地6.07平方公里。起步区位于近期建设用地的北部，面积3.00平方公里。用地结构主要分为工业用地、仓储用地、居住用地、公共设施用地、市政设施用地、对外交通用地、道路广场用地、绿化用地。
庐阳产业园规划用地面积表
序 用地 号 代号 1 R 用 地 名 称 居住用地 公共设施用地 2 C 其 中 非市属办公用地 教育用地 商业服务用地 工业用地 面 积 占 园 区 建设用地（%） （万m2） 267.88 56.31 21.74 25.27 9.30 358.36 24.09 5.07 / / / 32.23 4 5 6 7 8 W T S U G 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 其中：公共绿地 总用地 62.22 9.74 143.91 5.99 207.22 92.50 1111.63 5.60 0.88 12.95 0.54 18.64 / 100
2．人口规模测算 ⑴总居住人口测算
由园区居住总用地和人均用地进行测算:
居住总用地267.88公顷,按规划人均居住用地30平方米计算,则居住总人口为267.88×10/30=89293(人)
园区总居住人口取90000人。 ⑵就业岗位测算
a、生产职工人数达57000人。
园区生产用地358.36公顷, 一般单位职工人数密度为125—250人/公顷，本产业园职工人数密度按150人/公顷计算,
150×358.36≈54000(人)。
仓储用地62.22公顷, 职工人数密度按50人/公顷计算, 50×62.22=3000(人)。
b、第三产业职工人数达10000人。
为居住及生产区服务的配套管理和勤杂人员按居住人口的5%计，为生产性企业综合配套服务的人员按生产职工人数的10%计，90000×5%+57000×10%≈10000(人)。
产业园完全建成后，总就业岗位达67000个。 四、产业发展规划及产值预测
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庐阳产业园总体规划说明书
