优化组织内控与运营管理思路方案
企业或组织的内控与运营管理的优劣或是否规范有序、并得到有效执行，决定着组织目
标与计划实现的效果，亦决定着团队组织的整体工作绩效，是目标与计划顺利、高效实现，并取得效益和公司可持续发展的内在组织保障与动力。
企业内控与运营管理的内容很多，涉及面广，与企业的规模大小或市场规模大小有关并
相适应。本思路方案以建筑行业“三标一体化”体系建设为核心，以实现本公司全面规范化、精细化、高效化和增产增收、打造高效与颇具凝聚力的员工团队为最终目的，逐步将公司打造成现代优良的建筑企业，适应激烈市场竞争的需要。故结合公司目前状况以及未来2-3-5年前瞻性发展的需要，在近期2-4个月内重点针对以下几项内容对本公司的组织内控与运营管理优化提出如下思路和方案。
总体思路方案是：调查研究——建规建制——实施执行——检查考核——督促与奖罚
一、组织结构与人员配置优化，明确职能职责
组织结构设计的科学、合理，是提高管理效能和组织效率的保障，是简化职能流程的基础，亦决定着人力成本的高低，其目的是为公司各岗位职责权限划分、人员合理高效配置与招聘、提高工作效率服务的；职责明确是岗位角色定位、承担岗位责任、行使岗位权力的必要条件，是防止工作定位不明、权限不清，交叉管理、越权指挥、工作拖拉扯皮、推缷责任的手段。所以，不同时期对现有公司的组织管理结构、岗位职责、工作流程、职业行为进行优化疏理、简化，保留可行可用的，摒弃已不适应的部分，合并职能相近可兼融的部门，引进和建立适合现实企业管理需要的新职能。
工作内容：完成和编制公司组织架构的优化设计，依据架构进行各岗位人员配置和明确各职能部门职责与工作内容、工作权限划分、权属和职责范围、工作流程，为后期公司各项运营管理制度，包括行政人事制度、项目管理制度等的建立打下框架基础。同时，让全体员工认知自己在工作中的准确定位，并按职责严格履行。
时间按排：该项工作作为企业提高管理水平和效率的基础性工作，优先完成。本方案得到批准后计划在7-10个工作日完成“组织结构与职能职责及人员配置”设计文件。此文件得到批准后执行，以此文件为基础，进行下一步工作。
1
二、公司层面与职能部门综合制度建设
依据公司组织结构的设计与优化和人员配置需要，逐步建立公司层面并履盖各职能部门需全体员工尊照执行的各项制度和规范（如劳动纪律、工作行为、薪酬制度、绩效考核、员工培训、企业文化等），作为日常运营管理的公共基础性文件，以及各职能部门的职能管理制度与职能操作规程、工作流程、工作标准等规范性文件（如人资管理、会议制度、财务管理、商务管理、项目管理等），作为日常业务运营管理的职能专项性文件。
借此推行建筑行业的“职业化管理、标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”的精细化管理方式，降低管理成本。做到“事事有人管、人人有专责”的岗位标准和操作标准。
当然，制度与人性的高度结合，是各种制度能发挥根本性作用和发挥制度约束效果的本因，在制定和拟定制度时应当引起重视。同时，切忌精细化管理变成繁琐管理。
工作内容：《员工手册》的制订。该文件是企业内控运营管理的基础性文件，有企业的“宪法”之称，是调整企业内部管理的综合性、指导性文件，亦是每个员工必须尊守的制度、行为规范与防犯劳动风险的法律保障。《薪酬绩效与激励惩罚制度》的制订。该文件是“员工手册”文件的专项补充文件，涉及每个员的切身利益，关乎员工工作潜能的发挥、责任心的体现与员工的稳定性，是一个非常重要管理文件。首先完成上述两个文件的编制是重点，在此基础上逐步完善其他各职能部门的内控制度与规范（如人资制度、财务制度等）。
时间安排：在新设组织架构编制完成并得到确认后，即可着手编制上述两个制度。预计需要30个工作日。
三、工程项目管理规范体系的建立
该体系涉及内较多，但建筑行业“三标一体化”体系的建设内容就包含在整个工程项目管理规范体系之中，是项目施工管理的核心内容，是推动和提升项目施工管理水平，反映施工建设队伍整体素质水平的关键要素和考核指标。建筑施工队伍的管理水平的高低，直接影响着项目施工成本的控制与收益的大小，因此，对于施工企业来说是个非常重要而不可或缺的制度体系。
工作内容：《建设工程项目施工管理与操作规程》是工程项目施工管理的实操性核心文件，内容较多，涉及面广，对项目施工的整体运作与规范管理，保障施工质量、安全与施工进度、成本控制、员工责任体现与督促检查、奖惩等有着至关重要的作用。所以，必须优先拟订并严格执行。其他体系文件随后逐步拟订充实，最终构成本公司较为完整的项目施工管理规范操作体系。
2
时间安排：组织架构体系确定后，依据组织构架拟定《建设工程项目施工管理与操作规程》文件，亦可优先在综合管理制度之前制订，约需20个工作日。 四、推行项目管理责任制
建立和推动工程项目管理责任制是工程项目管理中一个非常有效的管理手段，对维护和保证项目顺利完成起着重要的作用。明确责任、按规操作、奖优罚劣，实现“千斤重担人人挑，人人头上有指标”的全员工作目标责任管理。人人都对自己承担的工作和实现的目标绩效负责，最终实现总体目标。目标责任制管理是绩效考核的基础，亦是定岗定薪与增薪减薪的评价基础，则绩效考核才能真正发挥在企业运营管理中应有的功效，体现奖惩的公平性。最终实现岗位价值、薪酬价值、绩效价值三位一体化，保障建设工程项目的正常推进和人员的不断优化。
工作内容：在《建设工程项目施工管理与操作规程》拟定并正式发布执行后，以此文件标准相关内容为依据，拟定“建设工程项目管理责任书”文件，要求各项目经理负责人（或全体项目部人员）代表项目部与公司董事长/总经理签定责任书，公司常务副总携总工、技术部人员进行日常监督、检查与执行。
时间安排：“建设工程项目管理责任书”文件5个工作日完成编写。 五、员工培训与企业文化建设
员工培训是公司运营管理中一个永恒的主题，是增强员工素能与员工成长的必要手段，尤其是选拔/培养高素能管理干部的手段，是公司持续发展的原动力及人力资本的投资。建立有效的各职能部门及各级培训机制与计划方案，是人资管理在企业运营管控中不可惑缺的工作，是战略性工作。企业中的中基层管理人员，尽管有其较强专业技能与业务经验，但大多缺少有效的管理知识、技巧与沟通能力、领导方式、团队管理，缺少真正合格的团队领导人和职业化经理人的素能，以及新人培训导师能力。培训便是解决这一问题的有效手段。培训的目的：“整合训练与发展、职业发展、组织发展，以增进个人和组织绩效的作为”。
企业文化看似一个很虚的话题，但确确实实存在于我们的身边，决定着一个人或一个企业的行为与处事风格，有什么样的企业文化，亦即有什么样的思维方式、工作行为、行事理念、运营模式和规章制度——即企业价值观。企业文化是企业与员工间的一种心灵契约与承诺，是理性改良和感性突破的结合，作为企业之魂是企业精神力量和智能水准的有力表征，是一种内在的强大驱动力。什么样的环境造就什么样的人，就能让人发挥什么样的潜能和做出什么样的业绩。
工作内容：逐步建立公司员工培训体系，拟定相应培训制度，并将企业文化与培训结合起
3
来，相互促进，相融相辅。培训方式与内容：分为内培与外培，对象分为中高层人员培训与普通员工培训，以及职能职业化培训、管理技能、管理方法、思维观念与方式、专业技能与工作 技巧等。培训的原则是：坚持“内训为主、外训为辅”的原则。
时间安排：该两项工作是个长期性的工作，不可一蹴而就，应远期目标与近期目标相结 合，根据公司战略发展需要，做出计划有步聚实施。但至少应保证员工每个季度有一次集中培训学习机会。
企业高速发展拉动内控与运营管理的变革和提升，运营方式与管理的变革又推动企业经营效益的增长。企业从粗放型管理向精细化规范管理转变，必定要求其与之相应的管理机制的调整与优化，突破管理瓶颈，以适应新形式下的发展要求。以上五方面的工作，相互作用，互为补充，相辅相成，基本履盖了一个现代建筑企业内控与运营管理的的核心内容与机制内容。只要有计划、有目的地围绕上述五个方面内容有效展开、有效推进、学习领会、严格执行，则假以时日，公司一定能逐步成长为具有强大市场竞争力，高效并具凝聚力的建筑优秀企业，再上一个新台阶。
编拟：严 彪 2024年9月
4
建筑公司优化组织内控与运营管理规划方案(2024.9-新)
