《美国联邦政府的建立》教学设计及反思

《美国联邦政府的建立》教学设计及反思

【教学目标】 1. 知识与能力

（1）了解美国1787年宪法制定的背景、主要内容；美国联邦政府的权力结构。 （3）理解“分权与制衡”的原则，比较英美两国政治体制的异同。

2. 过程与方法：通过材料分析、情景再现等方式培养学生分析、概括、理解的能力，同时学习论从史出、史论结合的历史研究方法。

3. 情感态度与价值观：通过对比英美资产阶级代议制， 认识人类政治文明的统一性与多样性。

【教学重点与难点】

1.重点：美国1787年宪法的主要内容；美国联邦政府的权力结构。

2.难点：理解“分权和制衡”原则；比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。 【教学方法】情境教学法、合作探究法、对比分析法

【新课导入】2013年10月1日，因奥巴马的财政预算未得到国会的批准，美国联邦政府非核心部门关门长达16天，致使多达20多万的美国雇员被迫休假。即所谓的美国政府关门危机。这一事件再次将世界的目光集中到美国的政体——联邦制共和政体。这一政体是如何建立起来的，有着怎样的特点？联邦政府又是怎样运作的，带着疑问，我们来学习第八课《美国联邦政府的建立》。（通过新闻事件导入，贴近现实，增强学生学习与探究的兴趣。）

【教学过程】

师：美国为争取独立，经过八年奋战（1775—1783年），终于打败英国，可正印证了中国一句古话“打天下易，守天下难”，独立后的美国又遇到什么困难呢？

一、追寻美国梦：独立之初的困境与抉择

材料一：当约·翰亚当斯作为美国第一任驻英大使抵达伦敦赴任时，英国外交部的一位官员问道：“怎么只有你一人来到伦敦？应该有十三位大使才对呀！

——易中天《费城风云：美国宪法的诞生和我们的反思》

问1：为什么英国外交官会认为独立后的美国应该有十三位驻英大使，这与独立后的美国实行的何种制度有关？（通过该段材料引出邦联制）

材料二：《邦联条例》规定：各州保留他们的主权、自由、和独立；邦联无权向各州征税和管理各州贸易；邦联只设国会作为中央权力机构。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。

材料三：货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有

的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击……

材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵。

问2：材料二体现了独立之初的美国存在哪对矛盾？据材料二至材料四，邦联制使独立之初的美国面临什么样的困境？

中央和地方的矛盾。中央政府无实权，经济发展困难，社会动荡。

师：面对独立之处的严峻形势，美国政治领袖会做出了怎样的抉择呢？

材料五：我们正在迅速地濒临无政府的混乱状态……13个主权国家你争我夺……很快就会全部崩溃；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们尊荣的地位和成果，这种地位曾经是我们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。

——华盛顿写给詹姆斯麦?迪逊（美国宪法之父、美国第四任总统） 材料六：在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！

-----华盛顿1786年写给友人的信 问3：面对危机，华盛顿设计了怎样的政治蓝图？ 制定宪法、建立强有力的政府、避免专制独裁

二、构筑美国梦——1787年宪法原则与运作

师：1787年，在费城召开的制宪会议上，通过了1787年宪法，根据宪法，美国建立起联邦制的民主共和制国家。那么宪法是如何实现建立强有力的政府又避免独裁的目的的呢？ 1、国家结构形式——联邦制

材料一：联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于各州的地位。

联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。

联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自省选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。

——摘自《美国1787年宪法》

问：宪法规定实行什么样的国家结构形式？ 据上述材料分析它是如何协调中央和地方的权力关系？ 联邦制。

联邦政府权力高于各州的权力，各州也有一定的自治权。中央集权与地方分权相结合。 师：可以说美国的联邦制解决了独立之初美国中央与地方的矛盾，既加强了中央集权又发挥了地方的积极性，是一大创举。那么宪法又是如何防止专制，保障民主的? 实行三权分立

2、国家权力结构——三权分立

自主学习1：结合课本41页内容，回答美国三权是哪三权，分别由哪些机构执掌？他们是如何相互制衡的？体现了什么原则？（绘制联邦政府制衡示意图 ）

自主学习2：角色体念

1．将学生分成三个学习小组，分别模拟国会、总统府、最高法院三个机构，学生推举一位 本机构的 “最高领导人”。

2．由教师扮演新闻记者向“最高领导人”提问： 假如您是国会议员：

（1）按照宪法规定，您是通过什么方式当上议员的？任期多长？

（2）请问您主要拥有什么权力？ （3）如果总统先生违法,您有权处置吗? 假如您是总统：

（1）按照宪法规定，您是通过什么方式当选总统的呢？

（2）作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，您有权力对外宣战吗？ （3）据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务？ （4）有人说，美国总统是“无冕之王”，您同意这种说法吗？为什么？ 假如您是最高法院法官：

（1）请问您是怎么当上大法官的？ （2）请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？ （3）请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？ 师：通过绘制联邦政府制衡示意图及角色体验，我们对美国的国家权力结构——三权分立有了较深刻的认识，也理解了美国1787年宪法体现的一大原则：分权与制衡的原则。前一部分还了解了联邦制，联邦制原则也是1787年宪法的一大原则。美国总统和国会议员都是通过选举产生的，体现了民主原则。（板书三大原则）

师：美国的政治设计是一个全新的设计，正如英国政治家廉?格莱斯顿说的“美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出来的最美妙的杰作。”但它同时也存在着明显的问题，请结合以下材料客观的评价美国1787年宪法。

三、反思美国梦——美国宪政梦的利与弊

材料一：三权分立、互相制衡无疑具有反专制独裁的历史进步意义。……《1787年宪法》比《独立宣言》更符合美国独立后的政治经济形势。

——关绍纪《世界近现代史精要》

材料二：“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由 和自由市场……美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”美 国1787年宪法从颁布一直沿用至今，是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，且具有“超 稳定性”， 推动美国在短短的两百年中一跃成为超级大国。

——《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼

材料三：宪法保留了可耻的奴隶制度，维持种族歧视，没有规定保障劳动者的任何权利，却使广大劳动群众失去了起码的政治和经济权利。

——王荣堂《欧美近代史纲》

积极：⑴是世界第一部比较完整的资产阶级成文宪法

⑵加强了联邦政府的权力，避免了邦联制的分散；给地方一定自治权，有利于发挥地方积极性；避免了联邦政府权力过于集中而导致独裁统治的出现；体现了分权制衡的原则，具有一定的民主精神。

⑶保障了资产阶级利益，促进了美国资本主义的发展。 消极：保留奴隶制，歧视妇女、黑人和印第安人

师：美国总统威尔逊说“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”说明虽然1787年宪法存在着弊端，但它是基础，以后的宪法都是在此基础上不断修正完善的。

四、美国梦的延续——完善民主政治

材料一：宪法修正案条例

1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信 仰自由）

1865年南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制 1920年：通过第19条修正案，给予妇女选举权

20世纪60年代：国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案…… 材料二：制衡原则的延伸——两党制（驴象之争）

两党都致力于维护现存的政府制度，都反对彻底改变我们的经济制度，都赞成我们美国的信仰制度。因此，一个党的政纲和候选人总是与另一个党的政纲和候选人非常相似。

——兰尼和肯德尔《民主与美国政党制度》

问:据材料概括美国民主政治制度完善主要内容，并概括两党制的特点与实质。 主要内容：宪法修正案，两党制的形成发展 美国两党制的特点：两党对垒，交替执政 美国两党制的实质：维护资产阶级根本利益

材料：我觉得任何一部成功的宪法必须要代表人民合理的愿望。我不认为美国人会觉得世界上只有一种成功的宪法模式。君主立宪制适用于英国，总统制适用于美国。重要的是，政体的形式必须能够体现遵从宪法规定的人们的真实愿望。

——美国历史学家斯蒂夫·弗兰克

问：我们从材料中可以得出怎样的认识？

政治文明具有多样化，不同政体的选择符合国情。（由此引出美国、英国政体比较）

比较美国总统共和制和英国君主立宪制 项目 国家元首 国家元首产生方式 国家元首的任期 不同点 国家元首的权力 政府首脑 政府首脑产生方式 国家的权力中心 立法机构 美国总统制共和制 总统 选民间接选举 任期制 有实权 总统 选民间接选举 总统 国会 英国君主立宪制 国王 世袭 终身制 无实权 首相 议会多数党领袖担任 议会 议会 内阁对议会负责，首相可解散议会，议会可罢免首相 议会与内阁的关系 总统及其内阁不对国会负 责，但受国会的制约 相同点 都是资产阶级专政，都体现资产阶级利益 教师小结：这节课我们关注了美国联邦制共和政体。这一体制协调了以下几种关系：中央与地方：联邦制；国家权力分配：三权分立；两大利益集团：两党制。正如刘瑜在《民主的细节》中所说：“也许美国开国之父们设计美国宪法时，主导思想本来就不是‘民主最大化’，而仅仅是‘制衡最大化’，正是通过这种‘制衡最大化’，美国最大限度实现了民主。它确立的原则也为世界其他国家提供了借鉴与参考。

教学反思：

本课在拓展材料、创设情境的基础上激发学生学习的兴趣，指导学生层层深入的分析美国政体建立发展的过程，认识文明的多样性，政治体制的选择需符合国情。

在材料选择上做到既贴合课本知识又有所延展，多角度、多方面的去认识问题，培养学生全面分析问题的方法，掌握论从史出、史论结合的史学研究方法。

存在问题：课前对学情分析还不到位，认为学生初中已经学过相关内容故而增加了材料阅读量，致使课堂的容量有些大，知识的系统性还有待提高。另外，可以运用比较法使学生更好的理解概念。比如分析联邦制时可以和中国古代的地方制度结合起来，让学生充分理解“联邦制把领土大的长处和领土小的长处结合起来。”再者，可以进行必要的思维整合训练，例如，分析完美国的分权与制衡后，可以引用布什的一段话作为设问：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了用民主的方式把他们关在笼子里的梦想。”请你谈谈你对这句话的理解。

总之，只有不断研究，不断推敲，才能将课堂活起来，使学生爱上“历史课”，使学生积极主动地融入到课堂中，真正实现教师、学生、课堂的和谐统一。