旅游景区资源一体化管理初探——以四川海螺沟为例

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旅游景区资源一体化管理初探——以四川海螺沟为例

旅游业能否真正担当起第三产业的战略性支柱产业和人民群众更加满意

的现代服务业，取决于国家对旅游资源的有效管理。四川省海螺沟景区属于贡嘎山国家重点风景名胜区的重要组成部分，资源品味极高。该景区的管理一直处于多部门、多头管理的状态，导致高品位的旅游资源得不到全方位保护和利用，探索实施旅游资源一体化管理十分必要。资源一体化管理同旅游景区管理相结合是本文的创新。以四川海螺沟景区为例，提出了实现景区资源一体化管理的思路、原则和路径，为国内同类型旅游景区的建设和发展提供借鉴。 一、国内研究现状

旅游资源是旅游产品的基础依托，旅游资源的有效开发关系到旅游产业的发展速度与效果。现阶段，我国很多高品位的旅游资源处于部门分割、区域分割和利益分割的矛盾状态，旅游资源的保护与开发很难形成合力，从而影响旅游业健康发展。2009年12月1日国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，提出“支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理”，这对促进旅游业发展具有重要的指导意义。所谓“一体化”指的是，“将两个或两个以上互不相同、互不协调的事物，采取适当的方式、方法，有机地融合为一个整体，形成合力，实现预定目标”。“旅游资源一体化”则是在尊重游客对旅游资源整体感知和遵循旅游业自身发展规律的前提下，结合各地实际情况，采取相应的方法打破部门、区域和利益的分割状态，统筹协调各方面力量，实现旅游资源的整体管理与开发，全面提高旅游资源保护和利用水平。

笔者利用CNKI数据库以“资源一体化”为 关键词 ，以主题为检索项，以1979-2012年为时间段进行模糊搜索，共查到文献410篇。其中期刊全文数据库352篇，重要会议全文数据库30篇。国内学者关于资源一体化的研究探索主要集中于区域经济一体化、城乡一体化、矿产资源一体化、人力资源一体化、教育医疗资源一体化、信息资源一体化和旅游资源一体化等方向。文献统计如表一所示。从表一不难看出，近十年来国内学者对“资源一体化”的研究热情不断升温。笔者以同样的方法以“旅游资源一体化”为 关键词

进行搜索，得到文

献19篇。其中中文核心期刊收录4篇，美国剑桥科学文摘收录2篇（如表二所示）。可见，我国学者对旅游资源一体化的研究还处于初步探索阶段。

笔者利用CNKI数据库，以“海螺沟”为 关键词 ，以题名为检索项，以1979-2011年为时间段，得到文献115篇。其中期刊全文数据库108篇，优秀

硕士论文全文数据库3篇，重要会议全文数据库4篇。其中美国剑桥科学文摘收录1篇，国内核心期刊收录11篇。现有的文献主要研究对象是海螺沟的植被和动物演替、冰川和温泉特性、河川径流、气候变化、泥石流灾害、旅游资源梯度分异规律、旅游可持续发展、旅游项目策划等方面。

通过分析目前国内已经发表的文献不难看出，本文的研究比较新颖。研究意义在于，一方面可以沿着“旅游资源一体化”的理论方向进行深入探索，另一方面可以为海螺沟景区管理部门提供决策参考。 二、研究区概况

海螺沟景区位于贡嘎山主峰东坡（贡嘎山坐落在青藏高原东部边缘，大雪山脉的中南段，位于大渡河与雅砻江之间），在行政区划上处于四川省甘孜藏族自治州的泸定、康定、九龙和雅安市的石棉4县交接区。地理位置介于北纬29°20′～30°20′和东经101°30′～102°15′之间，幅员面积906.13平方公里。1993年国家林业部批准建立海螺沟国家森林公园；1994年被四川省政府批准为省内第一家省级旅游度假区；1997年国家林业部批准建立贡嘎山国家级自然保护区；1998年国务院批准建立贡嘎山国家重点风景名胜区；2001年国家国土资源部批准海螺沟为国家级地质公园；同年，国家旅游局批准海螺沟冰川森林公园为