深化建筑业『放管服』，提升监管效能
文 / 黄婉婵
【期刊名称】广西城镇建设 【年(卷),期】2017(000)007 【总页数】2
改革开放以来，建筑行业作为我国城市经济体制改革的先行领域，在从计划经济走向市场经济的过程中，率先承担了体制变革带来的各种成本，并为其他行业的改革提供着宝贵的经验，目前已是市场化程度最高的行业之一。
进入21世纪，我国建筑行业进入高速发展时代，建筑工程建设规模大幅增加。2016年，全国建筑业总产值达19.35万亿元，建筑业增加值达4.95万亿元，占国内生产总值的6.66%；广西建筑业总产值从2006年的514亿元增长到2016年的3449亿元，建筑业增加值占全区GDP比重达7.9%。可以预见，未来几年我国建筑业规模将会持续稳步增长。
建筑业作为国民经济的支柱产业，在我国工业化和城市化进程中，不仅地位不断增强，更因其对农村剩余劳动力的巨大吸纳作用，已成为社会经济稳定的关键。然而，当前建筑市场和工程质量还存在着一些问题，如建筑施工转包、挂靠、违法分包等违法行为屡禁不止，住宅工程质量常见问题仍然较多，建筑业生产方式、组织方式、实施方式还较落后，施工企业现场管理力量薄弱等。建筑市场的有效监管迫在眉睫。
2017年《政府工作报告》中罕见地直接提出“推进建筑业改革发展”，国务院主刀建筑业改革，这是对建筑业改革发出的最强音。而在“两会”之前，即2017年2月21日就已经颁布的《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展
的意见》（国办发〔2017〕19号），提出要“深化建筑业‘放管服’改革，完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，打造‘中国建造’品牌”。 “放管服”，就是持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。如何深化建筑业“放管服”改革，进一步提升建筑市场监管效能、规范建筑市场秩序和保证工程质量安全水平，已成为当前住房城乡建设主管部门亟待研究解决的问题。
本专题通过查找建筑市场监管的影响因素，分析当前广西建筑市场监管存在的不足，结合在江西、浙江、安徽等建筑业发达省份考察学习到的先进经验，探索建立进一步提升建筑市场监管效能的对策措施，对进一步规范广西建筑市场秩序、保证工程质量和施工安全、促进建筑业健康发展有着十分重要的意义。
深化建筑业『放管服』,提升监管效能
