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但是,同业担保应当是高资质企业为低资质企业提供担保(一级资质企业可以为其他一级资质企业提供担保),全资或控股的母公司可以为其于公司提供信用担保;严禁两家企业互相担保或多家企业交叉互保,以保障业主的合法权益。在条件具备时,经国家有关部门批准,也应允许保险公司开展保证保险业务(即带有保证担保性质的保险)。
对于设立专门的工程担保公司,建设部应会同有关部门尽快制定审批条件,根据其有资金实力、专业技术力量等,确定允许开展工程担保的业务范围,并对其设立后开展工程担保业务的信誉状况等作定期评估。要规范工程担保公司的运作,其提供担保书的担保总额(指所有在担保的工程),原则上不应超过其自有资金总额的五倍;为一个项目出具担保书的但保额,原则上不应超过其自有资金总额。鉴于专门的工程担保公司自有资金实力一般不强,应主要为中小型项目提供担保,并要形成竞争机制,不能搞垄断。
要培育和发展工程风险管理中介咨询机构,包括保险经纪人、保险代理人和工程风险管理咨询公司,或是受被保险人(业务或承包商等)的委托,与保险公司洽谈保险合同并索取赔偿;或是从事工程风险管理技术的研究开发,开展培训和风险咨询(包括风险识别、评价、处理、制定风险管理方案和指导执行等)。对于工程担保或工程保险中产生的纠纷,应当确定一批可进行技术鉴定和责任确认的权威机构。在确定这些机构时,应注重发挥现有的工程质量监督、建筑安全监督和工程招标投标管理等机构的作用。
3、 研究制定合同的工程担保、工程保险收费标准,其费用应计入工程成本。
由于我国的建筑市场还不规范,加上长期计划经济的影响、我国的建筑业一直属于微利行业,企业资金积累十分有限。同时,受经济发展水平的制约,建设单位的资金也比较紧张。因此,政府对工程担保、工程保险的收费标准应当加以宏观调控,不能完全照搬照套国外的做法。具体的收费标准,可以由建设行政主管部门会同有关部门,根据工程的类型、风险的大小、业主及承包商的信誉等测定调控幅度,由当事人在合同中约定。
工程担保、工程保险是直接为工程服务的,其费用应当计入工程成本,在国家和地方的工程造价管理中,应当研究解决其费用的成本立项问题。业主也可以将通过招标竞争节省下来的资金,拿出一部分用作保费的开支。 4、 开展宣传和培训工作,着手组织进行长点。
建立和推行工程担保、工程保险制度,必须大力开展宣传和培训工作,普及工程担保、工程保险知识。同时,要选择若干省市进行试点,在摸索相总结试点经验的基础上,以点带面,逐步推开。
结论
在我国建筑业发展的现阶段,对建设项目进行风险控制已成为一项非常重要的工作,它关系到建设项目能否顺利进行并完成,以及对项目完成后的质量水平的检测也起着极
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为重要的作用。
目前我国已经开始将工程保险应用到建设项目的风险控制中了,这对我国建筑工程的风险控制有很大帮助,但与国际上一些发达国家相比,我国的工程保险制度还不甚完善,有待于进一步的研究开发。工程担保也是分散工程风险、检测工程质量比较行之有效的方法,但目前在我国还接近于空白。应加强学习国外如美国、英国、日本等国家在这方面的经验,同时结合我国国情,形成一套适合我国建筑工程实际发展需要的工程担保制度,这将对我国建筑工程的风险控制有极大的帮助。
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