全区畜禽养殖区域划分的管理方案
为加快畜禽养殖污染治理，推进农业面源污染防治，促进我区畜牧养殖业持续、健康、绿色发展。切实改善农村生活环境，实现畜牧业与生态资源环境的协调发展，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的X及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以国家和地方相关法律、法规及规章为依据，以畜禽养殖可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，按照“科学规划、合理布局、控量减污、统筹兼顾”的总体要求，科学划定畜禽养殖区域，调整优化全区畜禽养殖业生产布局，逐步实现畜禽养殖向规模化、标准化、资源化、生态化方向发展。
二、基本原则
（一）依法保护生态环境的原则。
（二）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。 （三）坚持畜地平衡、总量控制原则。
（四）饮用水地表水源保护区、风景区、自然保护区优先原则。 （五）符合动物防疫条件的原则。 （六）突出重点和可持续性原则。 三、划分依据 （一）《环境保护法》 （二）《畜牧法》
（三）《水污染防治法》
（四）《畜禽规模养殖污染防治条例》 （五）《水污染防治行动计划》
（六）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-X） （七）其它有关法律法规和技术规范 四、划分类型
（一）畜禽养殖禁止养殖区（以下简称禁养区）是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人进行规模化养殖畜禽的区域。
（二）畜禽养殖限制养殖区（以下简称限养区）是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖规模，禁止X规模化畜禽养殖场。
（三）畜禽养殖适宜养殖区（以下简称可养区）是指除禁养区、限养区以外的区域，原则上作为畜禽养殖可养区。
五、区域划定 （一）禁养区范围
1.X、幸福、X、X水库等饮用水地表水源保护区周边1000米范围内。
2.市级以上风景区、自然保护区、文物保护单位核心区及缓冲区500米范围内。
3.X镇区域、X工业园区、X国家现代农业园区和X镇城镇核心规划范围。
4.区域内X湖、X江、X等重要河流岸带500米范围内。 5.各乡（镇）政府所在地集镇规划范围内。 6.区政府依法划定的其它禁养区域。 （二）限养区范围
1．饮用水地表水源保护区域1000～X米范围内；区域内梦山、朱坊两座中型水库及25座小（一）型水库周边1000米范围内。
2.市级以上风景区、自然保护区、文物保护单位缓冲区500～1000米范围内。
3.区域内X湖、X江、X等重要河流及支流岸带500～1000米范围内。各乡（镇）集镇及规划用地外延500米范围内。
4.X湖滨湖保护区范围内的X镇、X乡、X坪乡、X乡、X邑乡、X乡所辖区域。
5.区政府依法划定的其它限养区域。 （三）可养区范围
禁养区和限养区以外的区域为适度养殖区。 六、具体要求
（一）禁养区内，禁止任何单位或个人X、扩建、改建各类畜禽养殖场；禁养区内畜禽场不予申报项目和政策扶助；禁养区内畜禽养殖场按属地管理原则，由所在乡（镇）政府负责限期搬迁、关闭或转产，并按标准作相应补偿，区相关执法部门密切配合。
（二）限养区内，不得X、扩建畜禽养殖场。对现有养殖场应严格按照“三改两分再利用”（即改水冲粪为干式清粪、改无限用水为
控制用水、改明沟排污为暗沟排污,固液分离、雨污分流,粪污无害化处理后综合利用）的粪污治理要求进行整改，严格落实污染治理措施，实现污染物达标排放或综合利用。对排放治理不达要求的畜禽养殖场要按照属地管理的原则，落实限期治理计划，对不治理和治理后仍不达标的，要强制搬迁或关停。
（三）可养区内，X畜禽养殖场必须严格按照程序审批，且符合城镇环保规划和《畜禽养殖业污染防治技术规范》要求，布局合理,选址适当，大力提倡适度规模养殖，严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。现有畜禽养殖场要完善粪污处理设施，实行污染物集中治理，实现达标排放或综合利用。
（四）各乡（镇）政府应严格按照本方案要求，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖户发展关口，实现畜禽养殖业适度发展，严禁出现“先污染后治理”现象。
（五）区发改、国土、住建、环保、农业等部门在立项、规划、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全区畜禽养殖业可持续健康发展。
七、保障措施
（一）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的导向作用，全面、深入宣传养殖业污染防治的法律法规和政策措施，营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围，使“种养结合、生态养殖、循环养殖”的观念深入人心，为畜禽养殖业清理整顿工作营造良好的社会环境。开展畜禽养殖业污染防治知识和技能培训，提高养殖户参与污染防治的能力。
（二）强化技术指导。区环保部门要进一步加强农村环境管理，按照“谁污染谁治理”的原则，严格落实畜禽养殖企业的治理污染主体责任，对非禁养区内X、扩建、改建规模养殖场“三同时”制度的执行情况进行全程监督，严格控制新污染源的产生，建成后要组织进行严格的环保验收。区农业部门要切实将农村能源工程与养猪户治污工程相结合，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，积极做好批准的X、扩建、改建规模养猪场沼气工程的技术指导和设施规划工作。
（三）强化联合执法。以属地管理为原则，区环保、规划、农业、水利等部门密切配合，落实畜禽养殖“三区”划定，开展畜禽养殖业专项整治执法，严厉查处和打击畜禽养殖污染存在的违法行为，确保我区畜禽养殖业健康发展。
全区畜禽养殖区域划分的管理方案
