充分发挥调查研究在依法履职中的重要作用

充分发挥调查研究在依法履职中的重要作用

充分发挥调查研究

在依法履职过程中的重要作用

重视调查研究，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是贯彻执行正确的路线方针政策、做好各项工作的重要保证。毛泽东同志曾提出“没有调查，就没有发言权”的著名论断。党领导革命、建设和改革的一条基本经验，就是坚持理论与实际相结合，始终注重调查研究。人大及其常委会代表人民行使管理国家和社会事务的权力，是国家和各级地方的权力机关。其所制定的法律法规、做出的决定是否科学、民主，在改革开放和建设社会主义市场经济的各项事业中有着举足轻重的影响。因此，人大及其常委会做好调查研究工作尤其重要。多年来，河北省人大及其常委会十分重视开展调查研究，把深入调查研究，掌握真实的第一手资料，了解反映真实的民情、民意，作为一项必要的基础性工作，始终贯穿于依法行使职权的方方面面和全过程。我们紧紧围绕构建社会主义和谐社会的奋斗目标和省委的决策部署，立足全省经济社会的全面协调可持续发展，坚持在广泛深入进行调查研究的基础上科学决策、民主决策、依法决策，充分履行宪法和法律赋予的职责，人大及常委会依法履行职权的能力、水平明显提高，立法、监督、依法任免国家工作人员和决定重

大事项等工作更加务实、高效，整体工作水平不断提高。

一、扎实开展立法调研，推进民主立法、科学立法 根据本地具体情况和实际需要制定地方性法规，是人大及其常委会的一项重要职责。为保证立法和决策更好地体现人民的意志，充分发挥法律、法规在调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序中的作用，我们牢固树立以人为本、立法为民的立法理念，真正把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为立法的出发点和落脚点。坚持开门立法，让更多的公民、法人和其他组织参与地方立法，充分发扬民主、千方百计扩大人民群众对立法工作的有序参与，做到集思广益，民主立法，科学立法。通过实地调研和召开座谈会、论证会等多种形式，广泛听取社会各方面的意见。把涉及人民群众切身利益、人民群众普遍关注的法规草案在新闻媒体上公布，有的还召开听证会，努力把地方立法与公众参与很好地结合起来，并使之贯穿于立法、选项、起草、论证、审议的全过程，使制定的法规更加严谨周密、切实可行，切实使通过的地方性法规真正体现党的主张与人民意志的统一，为促进经济社会可持续发展提供有力的法制保障。本届以来，在立法任务加重、立法密度加大、立法要求提高的情况下，共制定、修订、废止地方性法规及通过有关法规问题的决定 件，批准较大市和自治县制定、修定和废止的法规、单行条例及有关法规问题的决定 件，对

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件法规草案进行了初审或二审，完成了全国人大委托征求意见的法律草案 件，有力推动和保障了我省各事业的顺利发展。

二、坚持调研先行，创新监督机制，增强监督实效 人大及其常委会的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。在监督工作中，我们坚持调研先行，始终注意听取人民群众的呼声，了解人民群众的愿望和要求，努力做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，紧紧围绕党和国家工作的大局、改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题，以依法行政、公正司法为主要内容，选准题目，抓住关键，综合运用监督工作的基本形式，健全监督机制，完善监督制度，不断增强监督工作的针对性和实效性。近几年来，我们围绕支持个体私营经济发展、保证中央宏观调控决策的贯彻实施、曹妃甸港区等重点项目建设、三农问题等，通过有计划地开展执法检查，听取有关专项工作报告和组织视察、听证会等形式，切实加强对经济运行和预算执行情况的监督，针对问题依法提出意见和建议，督促审计中揭示问题的整改。围绕构建和谐河北，着力加强和改进司法监督，先后听取了司法机关从严治警、公正司法情况的汇报，组织开展了刑事诉讼法和法官法、检察官法等执法检查，组织人大代表开展旁听法院庭审专题调研活动，对完善人民陪

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审员制度和实行人民监督员制度情况进行了视察，督促司法机关查究问题。针对环境污染、安全生产、中小学乱收费等社会问题，适时听取政府有关部门的工作报告，督促有关部门及时解决问题，维护群众的切身利益。通过听取专项工作报告和广泛征求人大代表和群众意见等形式，开展工作评议。我们还把信访作为联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，对群众信访中反映出的热点问题和带有普遍性的问题认真加以筛选分析，做为选择监督课题、确定监督内容的重要依据。通过不断摸索，监督工作进一步加强和改进，依法监督的权威性、针对性和实效性明显增强，在确保宪法和法律得到正确实施、确保行政权和司法权得到正确行使、确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护等方面，取得了明显的成效。

三、紧密联系人大代表，切实发挥人大代表在工作中的主体作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。全省各级人大代表有15万人，他们来自各行各业、方方面面，生活在群众之中，最清楚广大人民群众的想法和愿望，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。能否密切联系人大代表，充分发挥人大代表的作用，直接影响到人大及其常委会的工作成效。为密切联系人大代表，充分发挥人大代表的作用，我们不断拓展工作思路，改进工作方法，分层次开

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