完善我国水产品标准及体系的建议

完善我国水产品标准及体系的建议

1 进一步规范标准制修订过程管理

为保证按期完成标准的起草和发布工作，需要进一步规范标准制修订的过程管理，本报告针对标准的制修订管理提出了以下建议。

（1）建立行业标准制修订管理系统。国家标准化管理委员会早已建立了“国家标准制修订工作管理信息系统”，建议水产品行业标准和地方标准管理部门建立相应的“标准制修订管理系统”，实现标准制修订工作的网络化管理，避免重复立项情况，并设置标准制修订环节定期提醒，严格执行制修订计划项目周期管理，从而降低标准制修订管理成本，提高标准制修订过程的公开透明程度，建立高效、可持续的标准制修订管理机制[3]。

（2）充分发挥标准化技术委员会的技术支持作用。各标准化技术委员会整合了该行业的专家资源和企业资源，具有丰富的标准化经验，让标委会的标准化专家参与到标准立项建议、征求意见、审查、报批以及复审的全过程[4]，从标准内容的先进性、指标的合理性和文本的规范性等方面为标准质量层层把关，从而加快标准制修订的速度，保证标准的质量。

（3）加严标准立项前的可行性审查。标准化管理部门为保证计划项目能按进度完成，需要提高对申报材料中标准草案的质量要求，实事求是地评估标准起草单位的研究实力和主要起草人标准的起草能力，对项目的可行性和进程安排进行严格审查。

（4）开展标准适用性评估和实施效果评价工作。在标准实施满一定时间后，通过召开标准评估或评价会议、走访调查、网上征求意见等方法，全面开展标准适用性评估和实施效果评价工作，根据评估和评价结果判断和修正标准的缺陷，提高标准的技术水平，对不再适用的标准亦予以废止。

（5）加强标准复审力度和周期管理。基于我国标准管理现状，建议相关水产品标准管理部门规范标准的清理和复审周期，及时向标准归口单位下达复审任务，及时公开发布标准复审结果；标准归口单位需按管理部门要求做好开展相关标准的复审工作，跟踪和研究国际标准和国外标准变化，及时传递标准动态信息，协助起草单位做好标准修订申请等工作；标准起草单位需综合评估产业现状、消费者需求、国际国外发展情况等，结合标准的适用性评价和实施效果评价结果，及时做好标准的复审与修订申请。

2 加强标准体系的统一规划和管理

由于我国水产品标准种类多、标准数量多、标准管理单位和归口单位多，为保证标准之间的协调性，需要各单位之间通力合作加强标准体系的统一规划和管理，为此，本报告提出了以下建议。

（1）针对我国水产品标准归口单位众多的现状，建议完善水产品标准化工作联席会制度、日常联系制度等方式，加强各标准归口单位之间的沟通，充分发挥现有的标准化协调机制的作用，从而做好水产品标准体系规划，保证标准体系与标准内容的严谨性、协调性和统一性。

（2）针对标准之间交叉重复的情况，建议水产品标准相关管理部门和归口单位通力合作，全面梳理现有的标准体系，将交叉重复的国家标准和行业标准进行整合、修订或废止，并及时发布复审处理结果。

（3）在标准体系规划方面，建议运用大数据、云计算等市场信息化手段，多方面采集标准制修订需求信息，在下达新的标准制修订计划前，深入做好查新和已立项项目的排查工作，不仅要查证已发布的标准情况，还要查证已立项的标准制修订计划项目情况，尽量避免出现各级标准之间的交叉重复，从而建立更合理、完整的水产品标准体系，完善市场准入门槛。

3 补充完善缺失标准和配套系统

我国许多水产品的分级、安全等技术要求不完善，检测方法标准缺失，良好生产规范需持续加严，产品安全风险评估系统还处于初级阶段，为此，需要进一步加强以下工作：

（1）完善水产品分级标准。我国将水产品质量分级和其他要求在同一产品标准中进行规定，目前已发布鲜海水鱼、冻海水鱼、冻虾等水产品的质量分级规定，淡水鱼、河蟹等水产品的质量分级标准尚未制定，建议延续现有标准特点，即继续在具体产品标准中规定产品的

质量分级要求，在试验方法中规定质量分级判定方法，还可以参照美国、加拿大等国家的做法规范分级判定程序。

（2）完善安全要求和检测标准。在兽药残留限量方面，随着全球经济一体化和药品行业的快速发展，建议进一步增加限量标准覆盖面，在相关标准中增加对国外生产且限量使用的兽药的我国限量要求，并同步制修订满足限量需求的检测标准；在重金属限量方面，细化我国水产品的分类，根据风险评估结果，对不同的产品种属分别规定重金属要求；在微生物限量方面，增加单核细胞增生李斯特氏菌等微生物限量要求和检测标准。

（3）完善产品加工良好生产规范。我国已发布了《水产品卫生管理办法》、GB14881-2013《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》、GB/T27304-2008《食品安全管理体系水产品加工企业要求》、GB20941-2016《食品安全国家标准水产制品生产卫生规范》、GB/T34767-2017《水产品销售与配送良好操作规范》、GB/T19838-2005《水产品危害分析与关键控制点（HACCP）体系及其应用指南》、SC/T3046-2010《冻烤鳗良好生产规范》等水产品良好生产规范，但在具体要求方面不如欧盟和美国严格。为满足消费者的需求、行业发展需要以及出口市场的市场准入要求，建议进一步要求企业采用HACCP进行产品安全控制，增加对原料初级生产的要求，增加对时间和温度控制的要求。

（4）完善产品安全风险评估系统。目前我国风险评估采用的程序、技术和模型大多采用国外科研机构所获得的数据，但是这些数据在饮食文化与习惯、地理位置与气候条件方面与我国获取相关数据的情形有巨大差异，国外获得的模型参数值也未运用国内相关数据进行验证。我国虽然开发应用了一些对微生物、化学物质等进行风险评估的模型，但大多是引用国外现有的模型，在数据支持和理论支持上均受到限制[5]。因此，建议以目前我国已建立的水产品风险评估实验室和实验站为依托，逐步完善我国水产品污染物残留量数据库和消费量数据库，研究适合我国实际情况的风险评估的模型、程序和技术，建立系统明确的风险评估体系和分析制度，进而为制修订科学的水产品标准提供依据。