区县困难职工调研报告思考建议
一、X旗困难职工的基本情况。X自治旗区域总面积是X公里，总人口X万人，境内居住有X个少数民族。全旗共有X个镇X个乡，X个行政村。经过动态调整之后X旗困难职工由X户脱贫处理X户，剩余困难职工X户，其中：低保户X户、低保边缘户X户、意外致困户X户。
根据调查结果，低保户多属于年岁较大，国家机关、企事业单位的临时用工人员。低保边缘户多属于单职工低收入家庭，子女上学、赡养老人、缴纳社保、住院治疗，成为其家庭主要开支。意外致困户多属于重特大疾病致困，其他因灾、因残所占比例较少。
二、困难职工解困脱困工作开展情况。(一)建立相关工作制度。X.召开困难职工解困脱困工作专题会议，成立专门的领导机构，此次工作由X自治旗总工会党组书记、常务副主席X亲自组织安排、分管领导副主席阿莉娜具体负责。成立了由困难职工帮扶中心组成的困难职工解困脱困自查自纠工作小组和困难职工认定评估小组。为了确保“不漏一户，不缺一人”，我们进行了全覆盖入户调查，每一户都填写了困难职工家庭状况调查及解困脱困实施计划表，夯实了帮扶的工作，使我们掌握的信息更加精准。对前期入户调查存有疑议的困难职工，全部进行重新评估认定。对不符合困难职工相关标准的人，坚决
予以脱贫或注销处理。
X.定期培训困难职工解困脱困责任人、联系人，加强其掌握国家及工会的保障帮扶政策、制度及举措的相关业务知识。一方面还要求其详细了解和掌握困难职工家庭情况和实际的帮扶需求，另一方面我们面向困难职工宣传政府与工会的各项保障制度和帮扶措施，为其发放印发有工会职能的相关手册，涉及内容有职工维权、职业介绍、法律援助、困难救助等，保证每一个责任人、联系人任务清、底数清、情况明。
(二)开展自查自纠工作。我旗根据前一个时期自治区困难职工入户调查后发现的问题，对照督察的内容全面开展自查自纠工作。尤其是困难职工建档立卡的工作上，坚持“不漏一户，不落一人，全覆盖”的原则。我们认真核查每一户困难职工档案，补全附件、完善档案，及时与困难职工联络，对不符合建档标准的困难职工及时退档处理。符合条件的困难职工做到了因户施策，根据其实际家庭状况分为因病、因残、因学、生活致困等类，为其争取相关的帮扶资金。
我们把每一个建档立卡的困难职工的信息都做实做好，符合标准的要求其必须有相关的致困依据，因病需要提供诊断书、因学需要提供录取通知书、学费缴费票据等，因残需要提供残疾证，意外致困也需要提供相关佐证，我们把每一个人的档案做到有依有据。既要落实
好帮扶责任人，又要明确好联系人，所有资料的填写要求真实有效，同时也要经得起组织的核查。
三、存在的困难和问题。X.我旗困难职工普遍年龄较大，文化程度不高，普遍存在就业难的问题。X旗经济产业结构比较单一，个体企业和公司企业也比较少，能够创造的就业岗位也不多，所以再就业成为一个严峻的问题。在职业介绍和职业培训方面也成为了我们的弱项，工作需要更多的创新。
X.X旗的人均最低生活保障线为X元，困难职工和普通人群及工薪阶层相比，收入较低。工资的涨幅速度赶不上通货膨胀的物价，实际的生活水平也在下降，造成了支出压力。
X.在十个乡镇的走访入户及调研当中，我们询问了困难职工的主要致困原因以及对脱困的看法。据问卷调查表明X%的困难职工主要致困原因为子女上学、残疾、单亲、患病及其他特殊原因造成生过困难。其中X%的困难职工是因为遭受突发事件、意外伤害、重大疾病导致的生活困难。在调查中，我们发现困难职工有四怕心理：一怕下岗失业，失去经济来源。二怕得病，十年积蓄住院全没；三怕孩子开学，筹不到学费。四怕意外事故，无钱应对。大病的困难职工对脱困没有信心，其他困难职工对脱困也表示比较被动，信心不足。
四、解决城市困难职工的群体问题的建议。X.强化组织保障，加
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