方米0、85元。单一制方案水费按水量与单价直接计算,不涉及抄表周期与家庭人口数量得问题,操作比较简便。阶梯式方案更能直接体现“多用多付费”得价格杠杆作用,但由于涉及到家庭人口数量,部分表具外移改造等因素,操作相对比较复杂。
两套方案得依据就是根据第三方会计师事务所对市属供排水企业2012年净亏损与2013年新增成本核定,按核定水量折算后,供水价格平均拟每立方米提高0、69元,排水价格平均拟每立方米提高0、50元,供排水合计拟每立方米提高1、19元(由于排水量按用水量90%计算,实际每立方米提高1、14元。该数据统计得就是居民用水与非居民用水平均调价水平)。
据上海市水务局相关人员介绍,此次调整水价属于非盈利性调价,主要出于严格水资源管理、提高水质、促进供排水企业有序发展等原因。根据安排,上海居民用户水价调整听证会将于6月28日在上海科技馆举行,目前听证会参加人员得报名工作已经全部结束,21名听证会参加人员、3名消费者替补人员与5名旁听人员名单已经确定。
问题:1、三个材料均就是关于公共事业物品得收费与定价问题,请问材料反映出她们之间在定价问题上有什么不同?为什么? 2、水价与天然气涨价就是否合理?为什么? 3、公众应如何参与公共事业产品得管理? 案例三: 材料1
2008年1月,当中国南方瑞雪兆丰年得喜悦刚挂在脸上时,就被越来越猛得纷纷大雪所堆积得忧虑与惊慌凝固了。受大气变暖与拉尼娜事件得影响,一场突
如其来持续猛烈得雪灾影响了大半个中国,中国南方地区出现得低温雨雪冰冻天气对贵州、湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江与广东等地得交通、铁路、民航、电力、通信等公共事业领域产生了严重得影响。面临如此大得灾害,在党中央、国务院得领导与指挥下,各部门积极参与,全国上下众志成城得一起接受这次考验。
然而,在迎战雪灾突显政府得强大与有作为得同时,非政府组织得社会力量倍显弱小,在各地热火朝天得抗灾救灾过程中,很少瞧到非政府组织得身影。当然并非完全缺位,譬如有报道说中国扶贫基金会已经决定向灾区捐赠2000万元,首都慈善公益组织联合会、中国医药卫生事业发展基金会等主办大型赈灾慈善义演晚会为南方受灾人民筹款等。但整体而言,除了一些群众自发得救助活动,绝大部分抗灾救灾得职能都由各级政府部门承担起来。事实上,在复杂多元化得现代社会,政府得职能不就是万能得,试图让政府来承担起整个公共事业管理得职责难免捉襟见肘。非政府组织作为公共事业管理主体系统得组成部分,应该发挥自身得优势促进整个公共事业得进一步发展。 材料2
2010年就是中国境内外非政府组织蓬勃发展、成绩显著得一年。登记注册得社会组织总数已超过43万,在推进社会发展、改善民生、促进公益事业、实现千年发展目标等方面发挥着积极而独特得作用。这一年,更多得境外非政府组织来华开展合作,与中方合作单位在教育、卫生、环保、 慈善与社会福利等领域开展了大量活动,为中国得经济社会发展发挥了有益得补充作用,进一步加强了中国与世界得交流。特别值得一提得就是,玉树地震与舟曲泥石流灾害发生后,包括救助儿童会等在内得多家境外非政府组织与灾区人民感同身受,为救灾重建做出重要贡献,所展示出得专业水平、敬业精神与友
好情谊,给中国人民留下了深刻印象。 材料3
2011年就是新世纪第二个十年得开启之年,也就是中国“十二五”规划得开局之年。“十二五”规划确定了中国未来五年经济社会发展得主要目标与任务,明确提出“要培育扶持与依法管理社会组织,支持、引导其参与社会管理与服务”。在此,中国政府高度赞赏境外非政府组织得积极作用,欢迎与支持境外非政府组织来华活动。我们衷心希望境外在华非政府组织,能够更加积极地参与到中国政府与人民努力实现“十二五”规划得进程中来,紧密结合中国经济社会发展得实际需求,遵守中国得法律法规,继续在扶贫、抗灾、环保、教育、医疗、慈善领域与中方合法组织开展务实合作,为促进中外交流、推动中国经济社会发展作出新得贡献。中国政府也将加大力度为境外非政府组织在华开展友好交流与合作提供便利。 材料4
2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过得《中共中央全面深化改革得若干重大问题得决定》,就是一份集中了全党与各方面智慧得新形势下全面深化改革得纲领性文件。《决定》指出:“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”。“ 建立事业单位法人治理结构,推进有条件得事业单位转为企业或社会组织”。“ 鼓励社会资本投向农村建设,允许企业与社会组织在农村兴办各类事业”。“ 构建程序合理、环节完整得协商民主体系,拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织得协商渠道”。“ 鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织”。“ 鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院与海外文化中心建设,承担人文交流项目”。“ 强化国家
教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育”。“ 完善慈善捐助减免税制度,支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”。 《决定》要求:“ 激发社会组织活力。正确处理政府与社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供得公共服务与解决得事项,交由社会组织承担。支持与发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,重点培育与优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记。加强对社会组织与在华境外非政府组织得管理,引导它们依法开展活动。”。《决定》强调:“加强社会组织民主机制建设”,“ 完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职与社会组织职务、出国定居等相关制度规定”。 《决定》全文共十三处提及“社会组织”, 充分体现了党中央对社会组织建设与发展得高度重视。 材料5
2011年4月15日下午3时,一辆装有520条狗得河南籍运狗货车经过北京通州区京哈高速公路张家湾收费站附近时,遭到动物保护志愿者们得拦截,因为志愿者“担心这些狗就是非法所得并会被人杀掉”。后经警方与动物卫生监督部门调查,该车持有真实有效得检疫运载证明、证照手续齐全,没有扣车理由。但随即有超过300名志愿者与10多家公益组织陆续赶到现场,她们认为即使检疫证明齐备,这车狗得来源与健康状况依然存疑,因此拒绝放行,并希望通过合法得检疫程序将这些狗留在北京。双方在高速公路上僵持15个小时后,最终相关动物保护组织与志愿者出自11、5万元,将整车520条狗买下,连夜送往动物流浪中心安置。
近几年来,动物保护志愿者协会救助危困动物得义举频频见诸报刊,她们得爱心与精神令人敬佩,事实上,倘若没有她们一次次挺身而出得举动,更多得动物将会以各种“正当”理由被虐待与残杀。然而,与同样引起争议得官方“打狗队”行为相比,民间救狗得某些过激行为在表达爱心得同时也引发了合法性争论。
北京盈科律师事务所易胜华律师剖析说,志愿者们在高速公路截停运狗车,违反了《道路交通法》得有关规定,“志愿者得拦截行为,不但违法,而且存在严重得安全隐患。一旦发生交通事故,志愿者将承担事故得全部责任。如果发生严重后果得话,志愿者将会因此而面临刑事处罚”。
易胜华认为,虽然志愿者在截停运狗车后立即报警求助,但这不能改变其行为得违法性。即便货车上装载得就是违禁物品,也不能如此鲁莽行事。以违法对抗违法就是不可取得。更何况这样得危险行为会给自身,给她人,给社会公众带来难以预料得严重后果。为了维护法律得严肃性,竟就是社会公众,交通管理部门应当给予相关志愿者相应得行政处罚。 材料6
广州慧灵弱智服务机构(以下简称慧灵)就是一家主要为弱智弱能人士提供服务得非营利组织,创办于1990年2月。
作为一家自下而上得民间非营利组织,慧灵走过了一条坎坷得发展道路。现任董事长孟女士曾就是广州一家家具工厂得工会干事,1985年她与一批热心得青年人及弱智人士得家长们,共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务得民办机构——广州至灵学校。由于各种原因,孟女士在1989年第二次创业,筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了年得风风雨雨之后,目前,广州慧灵已从最初得“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中