XXXX 年当前路政执法现状的调研报告 （可编辑 ） 当前
路政执法现状的调研报告近年来随着 《中华人民共和国公路 法》、《江苏省公路条例》和交通部《路政管理规定》 、《超限运输车辆 行驶公路管理规定》 等公路交通法律法规相继颁布实施使路政管理工 作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。
“十五 ”以来公路基础设施建设有了长足的发展公路建设步伐明 显加快然而与公路建设相比公路路政管理工作却相对滞后不少地方 在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样重视。
一、路政执法中存在的问题提起路政执法无论是路产路权的维护 还是公路规费的征收都面临着太多的困难和阻力。
主要表现在：、公路违章现象增多。 一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理有不少地方任意 在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。
公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立呈现公路街道化态 势。 二是侵占、 挤占、毁坏公路现象严重不少道路路面被任意占用当 作晒场、堆场、市场等各种摊点以路为市应运而生在相当多的集镇地 段干脆就搞起了马路市场。
三是超限运输车辆日益增多给公路造成了极大的损坏设计使用 年限不到就需进行修补和改建。
、执法环境差。 一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的 概念讲义务时就说公路是公路部门的讲利用时就说公路是当地的极 少想到公路还需要爱护甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违
章等行 为的发生。
二是相关部门配合不协调国土、 城建、工商等部门在各自的审批 范围内经常与公路发生交叉在涉及利益冲突时往往牺牲的是公路利
、人 益。
三是行政干预比较严重在路政执法过程中当事人通过各种渠道 托人求情干扰办案有些地方实行地方保护主义借口为招商引资企业 排忧解难通过行政手腕迫使公路部门放弃执法成为实际上的违法庇 护者。
、路政管理本身存在的问题。
路政管理担负着公路秩序管理与路产管理的双重职责然而连一 套合法的着装都没有借着超限治理的名义路政人员暂时穿上了服装 然而运管等部门也一涌而上而且与公路部门着装相同标志车辆相同 有时明明是其他部门执法中存在的一些不规范行为老百姓也误以为 是公路部门所为严重损害了公路执法形象。
此外公路执法队伍也存在着进口把关不严的问题一些不完全符 合进人标准和进人手续的人也进入了执法队伍降低了队伍的整体素 质。
二、路政执法难的原因影响公路执法的原因多且复杂但最根本的 有三个即：公路所有权属不清、相关法律法规不相配套、管理体制不 够完善
这三个方面的问题不解决公路执法难现象就难以完全克服
、公路用地权属不清。
在公路建设时由于征用土地涉及巨额的费用问题许多承担征地 任务的地方政府往往变通处理并不办理正式的土地征用手续这就造 成我们众多公路部门路产路权的 虚置”。
从法律上讲我们对公路的管理权几乎要大打问号。
如我们禁止农民在边坡种植农作物农民却因交纳了 理直气壮向我们 讨说法”。
两上缴”而
至于路边的开挖填土、搭建由于我们常常连最基本的土地使用证 书都拿不出来在法律上本身就处在不利的位置要进行阻止谈何容易。
我们总在说依法治路但遇到这类情况还得实行 府出面干预。
当然这种干预不会是无偿的是以我们其它方面的妥协为代价的。 、相关法律法规不配套。
关于公路管理的法律法规不可为少但各种法规文件往往是自说 自话与国家的大法不配套与相关的专门法律不 兼容”。
女口：从去年起对养路费征收实施新的计量标准这本是遵从实际增 加国家规费收入的良措但实施后矛盾却相当尖锐部分地区甚至出现 了车主围攻征收所导致直接冲突的事件。
不错我们上级的政策规定需要执行但退一步想人家车主按我们 的标准载货公安部门却依据公安法规视之为超载 （甚至在运管部门也 是这样）随时可能因此而被查处人家心里能乐意？如果认真较劲谁又 能保证在法庭上我们一定会是赢家
、管理体制不够完善。
公路管理机构既属地方管理又从属上级业务部门多头管理相互 间的关系难以协调。
此外公路管理机构的名称也不规范省一级的好一些基本都叫公 路管理局而地、市以下名称则比较混乱有称公路管理局或分局的有称 公路段的还有
人治”请地方政
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