教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见
【法规类别】义务与基础教育 【发文字号】教基[2017]3号 【发布部门】教育部 【发布日期】2017.04.13 【实施日期】2017.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303
教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见
（教基〔2017〕3号）
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局、人力资源社会保障局： 为贯彻落实党的十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，进一步推进学前教育改革发展，经国家教育体制改革领导小组会议通过，决定2017-2024年实施第三期学前教育行动计划（以下简称三期行动计划）。现提出如下意见： 一、重要意义
近年来，各地按照党中央、国务院的决策部署，以县为单位实施第一期、第二期学前教育三年行动计划。各级政府高度重视，财政投入持续增加，长期制约改革发展的一些瓶 1 / 3
颈问题得到突破。全国学前三年毛入园率2016年达到77.4%，“入园难”进一步缓解，
学前教育发展迈上新的台阶。但总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，普惠性资源供给不足，教师数量短缺、工资待遇偏低，幼儿园运转困难，保教质量参差不齐等问题还普遍存在，仍处于爬坡过坎的关键期。
学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。实施三期行动计划，是巩固一期二期成果，加快发展学前教育，推进教育现代化的必然要求；是基本解决“入园难”“入园贵”问题，推动两孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递，促进全面建成小康社会的重大举措。各地要深刻认识实施三期行动计划的重要意义，保持学前教育的良好发展势头，切实履职尽责，坚定不移，持续推进学前教育改革发展，努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。 二、总体要求 （一）基本原则
注重科学规划。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局。重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育，着力保基本、补短板、促公平。
坚持公益普惠。公办民办并举，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加大财政投入，提升学前教育公共服务水平。
强化机制建设。落实地方政府发展和监管学前教育的责任，建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制，提高综合治理能力。充分发挥中央支持政策的引导和激励作用。 （二）主要目标
到2024年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全国学前三年 2 / 3
毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占
在园幼儿总数的比例）达到80%左右。管理体制和办园体制逐步理顺，发展学前教育的责任进一步落实。学前教育成本分担机
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