高速公路改扩建工程交通组织应急预案
一、总则
为了保证高速公路改扩建正常施工，建立健全交通阻塞应急处置机制，提高快速反应和协调能力，加强突发事故应急抢救措施；一旦发生交通阻塞事件，引起交通阻塞，快速反应、全力抢救、妥善处理，尽可能避免发展为长时间、大面积的交通堵塞现象，做到预防在前，处置迅速，措施得力，将突发事件所带来的不利影响降到最低限度，确保安全畅通，最大程度的减少损失，特制定本预案。 二、编制依据
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》，省公安厅、交通厅《高速公路恶劣天气及突发事件应急预案》，结合工程施工组织方案、通行能力、通行条件、人员和装备具体情况、周边可调用设备情况制定本应急预案。 三、工作原则
1、统一领导，分级负责。在交管路政部门的统一领导下，按照职责分工和权限，分级负责，有序的开展抢救和疏导交通等工作。
2、预防为主。贯彻预防的各项措施，建立应对阻塞时间的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处理得当。 四、交通组织应急组织机构及职责
1、交通组织应急领导小组 序号 姓 名 单位名称 职务 联系方式 2、应急领导小组职责 应急救援领导小组负责与交警、路政、业主、监理及监控单位的联系、协调，落实上级有关部门的安全指令，检查、督导本单位日常的应急准备工作。发生事故隐患后负责应急响应工作，调集抢险力量，并及时与业主、监理及外部救援力量等部门取得联系，如高速公路管理处清障队、高速巡警大队及110、119、120，
寻求社会帮助；负责善后处理工作，形成书面材料报业主、监理及公司有关部门。
3、应急组织
3.1救援组：主要协助高速公路管理处清障队、高速巡警大队及110、119、120进行人员和物资的抢救、疏散，排除险情及排除救援障碍。
3.2事故处理组：按事故预案使用各种安全可靠的手段，迅速控制事故的发展。并针对现场具体情况，向救援组提供相应的救援方法和必要的施救工具及条件。
3.3联络组：负责事故报警和上报，以及现场救援联络、后勤供应，接应外部专业救援单位施救。指挥、清点、联络各类人员。
3.4警戒组：主要负责安全警戒任务，维护事故现场秩序，劝退遣散现场围观人员，禁止无关人员进入现场保护区。
4、应急准备
4.1小组在日常工作中组织相关人员学习应急预案，了解各自的工作职责，熟悉应急处理和响应程序。
4.2对安全隐患登记造册，实行日常监管和动态监管，督促有关单位及时整改，确保隐患整改率。
4.3各种应急器材准备要充分，认真研究部署位置，确保及时到位，加强对抢险物资、设备的维护保养和操作人员的教育培训。
4.4保持现场的通讯、交通畅通，确保事故信息及时传递，抢险人员、设备能及时介入，实施有效救援。
4.5严格现场的安全值班制度。 5、应急处理和响应
5.1当出现应急事件时，应急业务组成员应在15分钟内到齐，按本部门应急预案协调做好救援、抢险和应急处理工作。
5.2各业务组按照分工迅速展开工作，并视情况及时与外部相关方联系寻求支援。联络组要在第一时间内向上级有关部门通报险情。
5.3根据发生事故的性质，各业务组及时制定临时应急处理措施，进行有效控制，防止事故的蔓延、扩大。
5.4随时向相关部门、监理、业主汇报现场应急处理情况，提出合理建议，
并迅速落实上级部门的有关指示。
5.5应急响应
当出现重大道路交通阻塞事件和较大道路交通阻塞事件时，应遵从交管部门安排的原则，积极配合交警和协警进行有效处治。 6、应急处置方案 6.1 交通拥堵
1）应急预案的目的
当交通疏导段出现交通事故及堵车后，项目部迅速向高速公路交警部门及路政部门汇报，并在交警部门及路政部门的指导下进行交通导流，保证在本路段行驶车辆在不改变行驶方向的情况下进行交通疏解，确保高速公路的畅通。
2）事故处置流程
发现事故征兆或事故→立即向高速公路交警部门及路政部门单位汇报并报项目应急领导小组→积极配合交警、路政部门处理事故现场。
3）可能出现的交通事故
根据本工程各阶段施工特点，在交通疏解段可能出现的情况：恶劣天气时车辆通过施工区域出现事故；桥梁施工物品坠落在路面或通过车辆上；施工围挡、隔离墩被过往车辆碰撞；交通导向设施被过往车辆碰撞；因超限车辆发生交通事故；施工作业机械操作不当造成交通事故。
4）交通事故的应急处理
（1）发生交通事故及堵车，现场维护组发现交通事故后，应立即向高速公路交警及路政等单位汇报，并通过手机、对讲机告知现场维护组的其它人员，加派车辆人员，清理占道侧路面，配合高速公路交警、路政人员依次打开隔离护栏，指挥车辆自应急通道通行。
以救人为第一宗旨，随时出动工地车辆增援；事故救援车辆通过就近入口驶入高速公路，行驶至事故发生区域后迅速将事故车辆迅速拖离事故区域，恢复正常通行，必要时可用工程机械协助清障。
如果在发生堵车施工期间，堵车长度未超过 300m 且短时间可以疏导交通时，暂不进行车辆的分流。
如果堵车长度超过 300m，且事故处理无法短时间内解决，迅速通知交警、路政等单位，并配合他们对通行车辆进行分流、引导，必要时暂停施工，开通封闭路段。
（2）因施工引起堵车，尽一切可能避免行车高峰期进行双向单车道行驶，无应急车道的封路施工；单车道行驶的路段尽量缩短，可以进行分次施工；施工段落最狭窄，尽量减少物料占道，保持瞬间开通应急车道的可能；施工机械保持基底有足够的承载力，避免向行车侧倾斜、滑移；路面附近的轻飘物采取有效措施固定、加强；施工段附近配备足够功率、数量的清障机具、器材，经常检查、启动，保持应急状态；一旦施工引起堵车，全体管理、施工人员在保证安全的基础上，全力以赴投入到保高速公路畅通工作；施工段加派人手，随时支援交通管理员；发生路基坑洞、少量不易清理物时，临时用厚大钢板垫路保通行；边坡有滑坡现象时，不论开挖侧是进行到什么程度，立即回填，防滑坡，再制订后续方案，经论证后实施；
（3）在施工现场无论发生以上的任何情况，现场值班人员必须立即向项目部应急领导小组汇报，同时报高速公路交警部门及路政部门。汇报人员必须详细的汇报事故发生时间、地点、性质、初步的危害程度、影响范围等基本情况。同时把汇报人姓名、联系电话讲清楚，便于及时沟通了解现场情况。项目应急领导小组接到报警后，迅速组织人员进行维护现场，在交警、路政部门人员的指导下将事故车辆迅速拖离事故区域，恢复车辆的正常通行。
（4）超限车辆出现事故及重大交通事故时，无法立即疏通交通，临时封闭事故现场，立即停止施工，将封闭的车道让开，确保高速公路畅通，同时积极配合交警、路政部门处理，采用清障车将故障车辆拖离施工区域。
（5）危险品车辆在施工区域出现事故的应急处理
危险品车辆出现交通事故时，应立即向交警、路政部门汇报，同时报项目部应急领导小组，交通执勤人员进行现场维护，然后组织附近的施工人员迅速撤离事故现场，在交警到来之前，维护交通秩序，在事发地点前后用禁止通行等标志做好安全防护，阻止车辆和人员靠近事故车辆。交警大队、路政大队来
到后全力配合做好现场事故处理工作。
6.2恶劣天气应急处理预案
在恶劣天气条件下高速公路应急管理工作应坚持以人为本、统一领导、分级负责、反应快速、调度及时、保障有力的原则。
恶劣天气包括台风、强降雨雪、大雾等恶劣天气，分类如下（参考GB/T 28592-2012 降水量等级，GB/T 27964-2011雾的预报等级）
6.2.1公路强降雨等级可划分为以下四种情况：
1）小雨：日降雨量 0~10 mm，对交通运行基本没有影响； 2）中雨：日降雨量10~25mm，对交通运行有影响； 3）大雨：日降雨量25~50mm，对交通运行很大影响；
4）暴雨、大暴雨及特大暴雨：日降雨量大于50mm，对交通运行严重影响。 6.2.2降雪积雪等级可划分为以下四种情况： 1）小雪日降雪量0.1~2.4mm ，对交通运行没有影响； 2）中雪日降雪量2.5~4.9mm 或积雪3mm，对交通运行有影响； 3）大雪日降雪量5.0~9.9mm 或积雪5mm，对交通运行很大影响； 4）暴雪日降雪量大于10.0mm 或积雪大于8mm，对交通运行严重影响。 6.2.3浓雾等级依据水平能见度水平划分如下：
1）薄雾：水平能见度>500m，对交通运行基本没有影响； 2）轻雾：200m<水平能见度<500m, 对交通运行有影响； 3）中雾：100 m<水平能见度<200m，对交通运行较大影响； 4）大雾：50 m<水平能见度<100m，对交通运行有很大影响；
5）重雾：水平能见度≤50m ，对交通运行有严重影响。大风、大雾、强降雨雪、沙尘暴等恶劣天气，严重影响了行车和交通畅通，甚至影响人们日常的生产、生活，威胁人民财产和生命安全。在这种情况下，应根据恶劣天气的影响程度和社会需要目标及时调整交通组织方案。
6.2.3施工工序的安排对交通运行影响较大，尤其在施工和通行相互影响的“瓶颈”路段，相互之间竞相争夺使用道路空间，容易造成交通拥堵。这就要求施工组织者及时收集天气信息，预先考虑方案计划，根据项目所处地域气候特点
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