浅析国有大型企业绩效考核中的公平问题
——以某机场集团为例
宋舒芳
管理学院工商管理系工商管理专业（人力资源管理方向）
（学号2001045030）
指导老师：X军 教授
【内容摘要】在国有大型企业中绩效管理虽然实行多年，但是一直以来都没有落到实处，往往只是成为一种形式，而其中更为突出的一个问题就是绩效考核的公平问题，该问题已成为国有大型企业改革中的一个难点。目前在国有大型企业改革中绩效考核是重点，而公平问题则是重中之重，只有公平问题得以真正解决，绩效考核才可能发挥作用，改革才能够顺利实现，这已是不容置疑的问题。本文通过对国有大型企业某机场集团进行深入调研的基础上，指出了绩效考核中的不公平现象，并且对其进行分析，归纳出3个问题，最后提出解决方案，以期对国有企业绩效改革有所贡献。
【关 键 词】国有大型企业 绩效考核 组织公平感
【教师点评】论文针对大型国有企业人力资源管理的重要问题——绩效考核中的公平问题，通过作者在该机场集团实习期间的调研和了解，提出了3方面问题，并作了原因分析，提出了5方面对策。论文选题较有实际意义，论点正确，分析较为深刻，结构较为合理，逻辑性较强，引用了大量文献资料，表现出了作者对所研究问题的把握与分析概括能力。论文符合本科规X化的要求。
Analyze equity problem of performance appraisal in large State - owned enterprises ------take the example of the Airport Co.
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Song Shufang
Human Resource Management, Dept. of Human Resource Management, School of Management
(Student Number 2001045030) Supervisor: Liu Jun Professor
Abstract:performance appraisal has carried out for a long time but it is bring into play no time. And the most important problem is equity. The equity problem is very difficult to solve.Performance appraisal is important in the reformation inlarge State - owned enterprises now, and the equity is more important than it. We only solve the equity problem to let the performance appraisal bring into play. I get across survey the large State - owned enterprises airport Co.,and point out the no equity phenomenon from performance appraisal. Analyze equity problem of performance appraisal in large State - owned enterprises, the last give some method to solve the problem.
Key words: large State - owned enterprisesperformance appraisal The equity problem
现今在国有大型企业中常常可以听到“改革”一词，怎么改呢？从纵向、横向、全方位的进行改革。随着中国加入WTO，国门逐步向全世界打开，国有企业面临的不再是国家庇护下的无竞争，而是要面对世界各大企业的强烈竞争。因此国有企业必须进行彻底改革，剔除所有不科学、不合理的制度，提高各方面的经济实力，才可能在未来的竞争中站稳脚步。
国有大型企业占据了国家的经济命脉，国家大多数重要、基础设施与行业都是以国有形式存在，由于长期处于垄断行业，国有大型企业缺乏竞争意识与竞争能力；同时国有大型企业中平均主义的意识强烈，消磨了大多数员工的工作积极性。国有大型企业中存在着一系列体制改革问题，最为突出的是绩效考核。在大多数国有大型企业中都没有真正的绩效考核，存在的考核只是形同虚设，快到年终的时候，只对部门是否完成任务这一项指标进行考核，或者有些企业也许还会对工作态度和合作性等其他因素进行考核，但是所采取的方式并没有完全公平的反映个人表现，最终只就会变成一种形式上的东西，变成老板的意愿，并且没有达到提高员工工作积极性，提高企业效益。
一、绩效考核中存在的不公平现象的种种表现
某机场集团是国有大型企业，具有典型的国有企业的特点：长期处于垄断行业，企业一直以来都没有经过市场经济严峻的考验，导致企业管理体制出现严重的问题，人员散漫，工作积极性不强。虽然处于优越的地位，但是仍然没有发挥其巨大的优势，创造出最大的财富。机场集团属于一个劳动密集型的企业，主要是客运和货运服务，企业针对自身的特点进行改革，最为关键的是提高员工积极性，改善服务质量，而绩效考核就是最有力的手段使企业更好的向前发展，但是绩效考核中的不公平现象却使员工对绩效考核的信心大为下降。
以下就本人在该机场集团实习期间调研了解到的情况归纳其不公平现象的种种表现如下：
1．奖金和补贴以固定金额发放。季度奖、年终奖、加班补贴等的发放都是固定的，
无论干好干坏一个样，表现好的员工与表现差的员工的奖金没有区别，例如五一加班补贴的
发放，无论有没有加班一律每人以三百元标准发放，这样就会在加班员工与没加班员工中产生不公平。机场集团在做满意度调查时调查了激励计划是否合理，以下为员工感觉奖励计划激励作用明显的调查结果：只有22％企业员工认为企业目前奖励计划的激励作用明显。
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而有47％员工认为目前奖励计划的激励
图1.机场集团员感觉奖励计划作用明显分析结果图
作用不明显。
2．选择考评者方法不科学导致考核结果不公平。在进行360度评议考核时，考
核者往往会提出选择的疑问：这个被考核者我不了解，还要评议吗？或者是我应该还要评议某某，为什么没有啊？面对这样的情形，考核者多数都会不客观的进行评议，这样对于被考评者很不公平，导致最后的结果可信度下降。
3．部分关键业绩考核指标的目标值是由考评者主观确定。在完成关键业绩考核
指标考核表中的目标值时是与部门共同拟定的，并没有参考以往历史数据和每年的任务目标值等因素，这样确定的出来的目标值本来就不可信，再根据目标值评价出来的业绩考核结果根本没有实际意义，同时其他员工在这一过程中就会感觉到考核的不规X，从而产生不公平感。部门关键业绩考核表如表1。
表1. 机场集团某部门关键业绩考核表
4．员工在绩效考核中没有提出意见的管道与机会。在整个绩效考核中，员工只是
完成一份对上级、平级、下级的一份调查问卷，有任何意见都没有渠道可以表达，即使表达了也不会受到过多的重视，员工在绩效考核的过程中感觉到主管和下属就像老做着\审判\和\被审判\的工作，内心感觉到极大的不公平。
二、绩效考核不公平问题及原因探究
要了解绩效考核中不公平产生的原因，首先就要了解到绩效考核是对员工一段时间内的工作绩效进行考核，而什么是绩效呢？
有人对绩效做出这样的定义：在特定时间X围，在特定工作职能或活动上生产出的结果①
记录。他们认为绩效应该以结果为导向，但是这其中存在着一些难以确定的因素与不良影响：
第一，许多工作结果并非必然是由员工的工作带来的，可能有其他与个人所做工作无关的促进因素带来了这些结果。如部门完成了这段时期的工作任务，但是确切每个人的绩效都是完成了吗？答案是不肯定的。
第二，员工完成工作的机会并不是均等的，而且并不是在工作中做的一切事情都必须与任务有关；
第三，企业中领导过度关注结果将使人忽视重要的过程和人际关系因素，使员工误解组 1 《绩效管理》 王怀明 XXXX人民 2004年6月第1版 P3
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