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论公安局指挥中心的职能
作者：毛远笛 毛一辉
来源：《学习导刊》2014年第05期
摘要：公安指挥中心建设是一项庞大的系统工程、信息工程、科技工程，需要人力、财力、物力的大量投入。我们公安机关要充分认识加强指挥中心建设对于做好新时期各项公安工作的极端重要性，着眼公安工作长远发展，把握公安工作规律，加强前瞻性、战略性思考，使指挥中心建设不断在创新中发展，努力实现公安指挥中心由按部就班向改革创新转变， 关键词：公安局、指挥中心、职能
公安机关指挥中心是公安机关实施接警出警、信息综合和情报研判、决策参谋的综合职能部门、公安指挥中心职能的发挥与否关系着公安工作的全局。 一、概念
指挥中心是提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。BW-2000应急指挥调度系统指挥中心是在城市应急指挥系统上整合和利用城市现有资源的基础上，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的城市应急系统。构建一个平战结合、预防为主的应急指挥平台。实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。促进政府健全体制、创新机制，全面提升城市应急管理水平。 二、指挥中心组成
公安局指挥中心，是全局动态情况信息的中枢部门，是实施快速反应的指挥机构。下设值班调度、信息研究、业务指导等科。 大厅工作区
指挥中心的工作区位于警务中心大楼的三、四层，由指挥大厅（包括110报警服务台）、应急指挥室（也称首长指挥室）、参谋室（参观走廊）、计算机房等组成。 指挥大厅：
位于警务中心大楼的三层，面积500余平方米，净高两层。是受理全市治安报警（110、金融报警）、进行 先期处置、调度指挥的场所。同时收集处理全局上报的情况信息。 110报警服务台：
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24小时由接警员值守，随时受理公民的报警求助。接警台为单元式工作台，配有计算机，具备自动呼叫分配、等待提示、呼叫转移、同步录音、三方通话等功能。 指挥调度台：
由指挥台和高度台两部分组成，24小时由值班员值守。指挥、调度台配备与110联网的计算机终端、调度电话、800兆与350兆互联的无线调度台，与局属单位联通，形成全局范围的指挥调度网。传真系统可进行普通和加密传真。 金融紧急报警系统网：
与本市城八区的2000多家银行分理处、储蓄所联网。报警后在30秒内可显示出报警单位、地址等资料。 信息工作区：
对每天接报的大量情况信息进行综合分析，及时送局领导和上级机关，下发局属各单位。 三、公安机关指挥中心的发展
对于公安、交警、城市管理、环境保护等部门，面对突发事件，通信承载的不仅仅是通讯联络，更是国家财产与个体生命。中国每年因事故灾害、自然灾害、和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡人数成逐年上升趋势，综合经济损失高达数千亿元人民币。
针对重大公共安全事件、重大疫情、火灾、矿难、海难、交通事故等实现统一部署，快速反应，把危害控制到最低，成为各级公共安全主管部门在应急预案中考虑的首要环节。 四、公安机关指挥中心的职能 1、协调指挥职能
针对形势发展变化和需要，在党委、政府的统一领导下，加强与相关职能部门的协作配合，逐步开展110社会服务联合行动工作。在110的带动和影响下，水、电、气、医疗、卫生、环保等许多与群众生活密切相关的政府职能部门和单位，要结合自身行业特点，制定与110配套联动的运行机制，向社会公布服务承诺，推出了一系列联动服务措施。 2、情报搜集职能
通过应急指挥，政府可有效实施应急预案、资源共享、事件上报、协调处置、事故灾害评估和应急演练。通过有线（專线）、无线、视频等多种资源的应用，实现了应对各类突发事件的集中应急指挥平台，通过信息整合系统基本完成了应急管理制度建设，通过资源管理系统基
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本实现了应急资源的管理，通过程序共享系统实现了各类信息的快速报送，利用应急指挥系统实现各种决策和调度。 三、接处警职能
这里的“警”包括报警报案、举报线索、紧急求助、群众投诉等，还包括GPS报警、金融系统报警。这是指挥中心的对外职能。
公安机关肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重任。指挥中心接警人员应充分发挥迅速反应能力，抢抓战机，将所发违法犯罪案件的情况在最短的时间转给刑事侦察部门，并把近一时期作案手段相似的案件反馈给刑事侦察部门，让他们进行串并案侦察，为破案提供有力的证据，为打击犯罪献计献策。同时我们要走科技强警之路，用现代化先进手段来提高我们的工作科技含量。因为科技强警是形势发展的需要，是打击违法犯罪活动的需要。 参考文献：
[1] 武强，公安指挥中心的总体目标与效能评估[J]，公安大学学报，1995（1） [2] 石子坚，谈美国911指挥中心的功能和运作方式[J]，警学国际版·石子坚专栏，2007（5）
[3] 王欣，香港警方巡逻体制的构成及特点[J]，辽宁警专学报，2004（9）
[4] 刘伟，加强公安指挥中心建设的思考[J]，吉林公安高等专科学校学报，2009（2） [5]李敏蓉，关于公安指挥中心重新定位的思考[J]，北京人民警察学院学报，2006（9） [6] 邢台市公安局，充分发挥110指挥中心的职能作用切实提高社会治安局势的驾驭能力[J]，2010（1），
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