菏泽市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的实施意见

菏泽市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的实施意

见

【法规类别】危险房屋

【发文字号】菏政发[2009]14号 【发布部门】菏泽市政府 【发布日期】2009.04.20 【实施日期】2009.04.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

菏泽市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的实施意见

（菏政发〔2009〕14号）

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，充分发挥农村住房建设与危房改造在扩大内需中的作用，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和更好更快发展，根据《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见 》（鲁政发〔2009〕17号）精神，结合我市实际，制定如下实施意见： 一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会 1 / 4

和省十一届人大二次会议精神，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇

化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，实施农村新居建设工程，有序开展农村危房改造，节约集约利用土地，统筹推进城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和农村扶贫开发，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进经济平稳较快增长。 （二）基本原则。

1.政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入，政策配套运用，确保效果尽快显现。 2.政策引导。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定实施相关政策，推动农民居住由分散向集中转变、由平房向楼房转变、由村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。

3.群众自愿。要坚持实事求是，量力而行，不强迫命令，不搞“一刀切”，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。鼓励集中建设改造农村住房，支持农户在符合规划的前提下改善居住条件。

4.市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，主要运用市场机制进行改造。综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位参与农村住房建设。 （三）工作目标。

1.农村住房建设。从2009年起，用3年时间实施农房建设工程，每年确保新建农房5万户，力争达到6万户。

2.农村危房改造。力争用5年时间基本完成全市14万户农村危房改造任务，2009年全 2 / 4

市力争先行改造3000户。

3.农村基础设施和公共服务设施建设。加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年完成投资5亿元以上，力争5年内全市农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。 二、实施范围和工作内容

农村住房建设与危房改造的实施范围：城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户，其他村庄拟建新房的农户和需要修缮加固、拆掉重建的危房户等。

农村住房建设与危房改造的工作内容：对全市2009-2011年农村住房建设需求与危房现状进行调查摸底；编制县区域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划和农房集中连片建设或改造详细规划；落实推进农村住房建设与危房改造的资金、用地、信贷、行政收费和农房产权等政策；按照规划和年度计划，因地制宜推进农村住房建设与危房改造，搞好相应的基础设施和公共服务设施配套建设。

（一）深入调查，摸清底数。以县区为单位，进行农村住房建设与危房鉴定调查摸底，重点调查2009-2011年3年内，城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户数量，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户数量，其他村庄拟建新房的农户数量和需要修缮加固、拆掉重建的危房数量等内容。要逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。

（二）科学规划，精心设计。以县区为单位，编制三类规划。一是编制县域村镇体系规划。根据当地地形地貌、地质条件、历史沿革、群众生产生活等因素和城市总体规 3 / 4