第六章 非关税壁垒措施

车发动机为12马力。 另外，对国、内外商品征税，最主要表现在税率高低的差别。如，美国，瑞士，日本等，对进口酒精的消费税都大于本国制品 。 九、歧视性政府采购政策 歧视性政府采购政策…是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。有的国家虽未明文规定，但优先采购本叙述法、案例法 叙述法、案国产品或使用本国产品已成惯例。如许多国家规定公务员必须乘坐本国航例法 班，有些国家虽然没有法令规定，但政府在财务或外汇制度上作了限制。 十、海关壁垒 海关壁垒…是指海关除征收关税以外，还可以通过自身对进口商品的监叙述法、案督管理功能，利用法律条文的弹性，增加对进口的阻碍。其方法主要有海关估价、商品归类和海关手续的繁琐拖延等。 （一）海关估价 海关估价…即指有些国家专断地提高进口货物的估价，以提高进口货物的关税负担，阻碍商品的进口。 “美国售价制”引起了许多国家的强烈反对，直到“东京回合”签订了“海关估价协议” 例法 叙述法、案新的海关估价制度，各发达国家在20世纪80年代初即开始实行，发例法 展中国家也陆续在20世纪80年代后期实行。我国的海关估价制度比较完善，与《海关估价协议》基本一致。 （二）商品归类 即有些国家把进口的商品尽可能归入税率较高的一栏，以提高商品的征 税额，阻碍商品的进口。 例如，美国海关在对日本卡车的驾驶室和底盘进行分类时，把它从“部叙述法、案件”类归到“装配车辆”，其进口税率就相应从4%提高到25%。不过目前各国的海关税则目录一般都较公开透明，通过这种分类方式提高关税的限制商品进口，其作用一般较为有限。 （三）海关程序 一些国家为了限制进口，而对进口的商品在通关时，故意制造麻烦，规定极其繁杂的清关手续及单证要求，增加进口阻力。比如，在进口时要求进例法 叙述法、案口商提供商业发票，原产地证书，货运提单、保险单、进出口许可证、托运例法 人报关清单等等，缺乏其中一种或内容填写不规范，都会使货物不能顺利通关，无形中起到拖延进口或增加进口成本等作用。有的国家甚至在单证、表格的文字上做文章，比如法国，强行规定上述文件，必须使用法文，这也会给进口商增加麻烦。 十 一、技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒…是指一国以维护生产、消费安全和人民健康为理由，制定一些复杂苛刻且经常变化的技术标准、卫生检疫规定、安全标准、商品包装和标签规定等以限制进口的一系列措施。由于这些措施多而且复杂，往往使外国产品难以适应，对产品出口和销售造成很大障碍。 （一）技术标准 技术标准它主要适用于工业制成品。一些国家对许多制成品规定了极为严格、繁琐的技术标准。这种技术标准之所以成为影响国际贸易正常开展的一个因素，有其许多原因。 实例：在欧洲各国中，建筑管理的标准都不尽相同。法国政府规定，非标准的瓷砖不得用于公共建筑物，而它的份额占整个建筑市场的40%。私人建筑虽然可以用非标准瓷砖，但人们也不愿用，原因是保险公司对建筑物不符合行业标准不予保险。因此，外国同类瓷砖即使价格很低，如西班牙生产的瓷砖，也很难进入法国市场。 实例：汽车，由于英国、澳大利亚、日本等国的交通规则规定在道路的左边行驶，司机坐在汽车的右边驾驶，而大多数国家则正好相反。对于美国来说，出口到这些国家的汽车必须与本国使用的汽车不同。虽然变化不大，但仍须专门设计而付出一些额外的成本。 （二）卫生检疫标准 卫生检疫标准主要适用于农副产品、动植物、食品、饮料、药品和化妆品等。各国在卫生检疫方面的规定越来越严，对要求卫生检疫的商品也越来越多。 实例：美国和加拿大规定，陶瓷制品彩花内的含铅量不得超过百万分之七。对输往美国的食品、饮料、药品及化妆品，都必须符合美国“联邦食品、药品及化妆品法”，不能通过检验的，不准进口。单是卫生检疫某一方面的规定，其阻止外国商品进口的作用也是巨大的。 （三）安全标准 为保障消费者的人身安全，有的国家对消费品的安全性提出了更高的要求，专门制定有关这方面的法规。 实例：美国制定儿童玩具法，对进口的儿童玩具提出了许多要求，如不能有棱角、锐角；玩具填充物必须无毒；玩具涂料含铅量不超过百万分之六； 玩具附着物的拉力不小于30磅；拉链长不超过12英寸等等。 （四）商品包装和标签规定 商品的包装和标签规定的适用范围很广，而且内容复杂，手续麻烦。规定的内容涉及对商品的包装材料、包装形式、标签，甚至包括包装的瓶形、罐形等。另外也涉及对运输、广告等方面的要求。进口商必须符合这些规定，否则不准进口或禁止在市场上销售。 实例：日本规定禁止使用聚氯乙烯塑料包装食品，如果使用，则必须有化学成份的证明； 实例：美国规定出口到美国的啤酒，如果用瓶装，必须是绿色的玻璃瓶； 实例：加拿大规定进口食品的标签必须用英文和法文表明商品名称，并在显著位置表明商品重量和生产厂商及进口商的名称和地址。 十二、绿色壁垒 “绿色壁垒”，又称环境壁垒，是指在国际贸易领域，发达国家通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对商品作出的一种准入限制，是一种非关税壁垒。绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、绿色补贴、环境贸易制裁、绿色消费、绿色技术标准、强制性绿色标志、繁琐的进口卫生检验检疫制度等等。 实例：欧盟规定，对进口水产品和动物产品加工生产企业必须注册备案；对进口花生及其制品，采取“自动报警制度”，即任何一个欧盟成员国发现进口花生中黄曲霉素超标，其他成员国相应自动关闭花生进口市场。 “绿色壁垒”对国际贸易的造成的影响是相当巨大的。如，据统计，仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元，其中发展 叙述法、案例法 中国家提供的产品占90%。 绿色壁垒的形成虽然只是近10年的事，但目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势。从本质上说，绿色壁垒措施是发达国家为了加强其对发展中国家的农产品出口贸易的控制，维护自身利益，借口保护环境，对发展中国 家实行贸易歧视的一种手段。对发展中国家而言，面对发达国家制定的严格小结式教的环境保护法规和苛刻的绿色技术标准，其传统出口农产品的优势随着绿色学法 壁垒的实施而削弱，农产品国际市场开拓的难度加大了，使发展中国家在世界贸易中的份额更加减少。这样，无形中加大了国际贸易中发达国家与发展中国家之间的不平衡性和不公正性。 第三步：课堂小结和布置作业。 3分钟 强调能力点和知识点。 布置《国际贸易概论》课程练习与实务操作手册单元练习五相应作业题。