第六章 非关税壁垒措施

第 6 讲 标题: 非关税壁垒概述 第 6 章 第 1节 第 周 星期 授课班级 上课地点 能力目标：能够联系实际结合非关税壁垒特点分析非关税壁垒对国际贸易的影响 教学目标 知识目标：掌握非关税壁垒概念特点作用及对国际贸易影响 重点难点及解决方法 教学重点：非关税壁垒概念、特点、影响 教学难点：非关税壁垒特点 解决办法：通过与关税壁垒的对比，结合主要国家推行非关税壁垒的实际进行分析 思考或作业: 1．分析非关税壁垒特点。 2．非关税壁垒对国际贸易影响 3．完成《国际贸易概论》课程练习与实务操作手册单元练习六相应作业题 后记： 下单元课新课前对上次实训课的能力目标作效果鉴定。 7分钟 教学方法教学内容 辅助手段 第一步：上单元课的能力目标、知识目标作鉴定。 7分钟 能力展示…“货物通关时需要递交哪些单证”部分同学作答。 知识回顾…关税征收方法？海关税则？关税征收程序？ 第二步：新课 80分钟 第一节 非关税壁垒的概念、特点、作用和影响 一、非关税壁垒的概念 非关税壁垒…是与关税壁垒相对而言的，是指除关税以外的一切限制进口的各种措施。 据统计，非关税壁垒已从60年代末的850多项，增到目前1000多项，而且仍有增加的趋势。 二、非关税壁垒的特点 （一）灵活性 一般来说，各国关税税率的制定、调整或更改都必须通过立法程序，并要求具有一定的延续性和稳定性。而非关税壁垒的制定和实施是通过行政程序完成的，制定和修改都比较迅速，简单，能随时针对某个国家或某种商品采取或更换相应的措施，较快地达到限制进口的目的，因而具有较强的灵活性和时效性。 （二）有效性 当面对国际贸易中越来越普遍出现的通过出口补贴、退税办法降低出口商品成本进行低价倾销时，如仅凭提高关税限制进口，其作用往往并不明显。但是，借助于非关税措施，其表现出来的作用和效果却大不相同。如，进口配额制，它事先规定在一定时期内进口的数量或金额，超过限额就直接地禁止进口。所以，非关税壁垒这种方效果测评法 列举法 比较法（与关税壁垒） 法在限制进口方面显得更直接，更有针对性，因而效果更好。 （三）隐蔽性 关税税率一旦确定，往往随着法律的公布而公开，公众均可在一国的海关税则中方便、明白地获取这一信息。非关税壁垒措施则不同，往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。 （四）歧视性 每个国家只有一部海关税则，对所有国家的商品进口同等适用，一般不会产生差异性。而非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品制定相应不同的贸易政策和措施，因而具有差别性和歧视性。 三、非关税堡垒的作用 西方发达资本主义国家的贸易政策越来越把非关税壁垒作为实现其政策目标的主要工具。对他们而言，非关税壁垒措施的作用主要表现在：（1）保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门，保障国内垄断资产阶级获得高额利益；（2）在国际贸易谈判中用作逼迫对方妥协、换取利益的筹码，以争夺国际市场；（3）根据与他国经济、政治、外交关系等的不同，作为其实行国别歧视差别政策的工具。总之，发达国家设置非关税壁垒措施的目的，是为了保持其经济优势地位，继续维护不平等交换的现状，具有明显的剥削性。 面对发达资本主义国家的不合理的非关税壁垒措施，发展中国家也越来越广泛地在使用非关税壁垒措施。但是由于与发达国家经济基础、贸易能力、发展水平等不同，发展中国家设置非关税壁垒的目的和作用也不同：（1）限制非必需品进口，节约外汇；（2）削弱外国商品的强大竞争能力，减少进口甚至禁止进口，以保护国内民族工业或幼稚工业。（3）发展民族经济，摆脱发达资本主义国家对本国经济的控制和剥削。 列举法 第三节 非关税壁垒对国际贸易的影响 一、对世界贸易的影响 （一）对国际贸易发展的影响 事实证明，非关税壁垒对国际贸易的发展起重大的阻碍作用。在其他条件不变的情况下，世界性的非关税壁垒加强的程度与国际贸易增长的速度成反比关系。当非关税壁垒趋向加强，一国进口商品的数量将会减少；由于国家间相互作用，相互影响的关系，国际贸易的发展速度将趋向下降；反之，当非关税壁垒趋向缓和或逐渐拆除，国际贸易的发展速度将趋向加快。 举例… （二）对国际贸易商品结构和地理方向的影响 非关税壁垒在一定程度上影响国际贸易商品结构和地理方向的变化。自二次大战至20世纪70年代中期以来，不断加强的非关税壁垒对农产品贸易的影响程度超过技术密集型产品贸易，发展中国家对外贸易受到发达资本主义国家的影响程度超过发达资本主义国家之间的贸易。这些差异决定了国际商品的结构和地理方向的变化，阻碍和损害了发展中国家和社会主义国家的对外贸易的发展。同时，发达资本主义国家之间以及不同的经济集团之间加强非关税壁垒措施，限制商品的进口，也加剧了他们之间的贸易磨擦和冲突。 二、对进口国的影响 非关税壁垒像关税壁垒一样，起到限制进口、保护本国市场和生产的作用。由于进口商品的供应量减少，在其他条件不变的情况下，将引起进口商品价格的上涨，国内相同产品的价格也将随之提高。 通过进口数量限制等措施导致进口商品价格上涨，在一定条件下，对本国有关产 探讨法