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第一部分 编写用水定额的原则及要求
1、编制依据与相关规范、标准
1. 1、用水定额编制的有关法律依据
(1)、水利部《关于加强用水定额编制和管理的通知》（水资源[1999]第519号）。
(2)、水利部水资源水文司、国家计委地区经济发展司、国家经贸委资源节约与综合利用司《关于贯彻落实〈取水许可技术考核与管理通则〉（GB/T17367—1998）国家标准的通知》（资文管[1999]第11号）。
1. 2、用水定额编制相关的规范、标准
(1)、取水许可技术考核与管理通则（GB/17367—1998） (2)、企业用水考核指标及计算方法（CJ21—1987） -------------
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(3)、评价企业合理用水技术通则（GB/T7119—1993） (4)、大中型企业划分标准
(5)、国民经济行业分类与代码（GB/T4754—1994） (6)、城市用水分类标准（GB/T3070—1999） (7)、灌溉与排水工程设计规范（GB/50288—99）
2、遵循的原则
制定用水定额是一项标准化工作，用水定额的制定须体现标准化的科学性、先进性、法规性和经济合理性。 2. 1、科学性
用水定额的科学性表现在先进、合理上，一种科学合理的用水定额可以促使企业或用水单位接受或采用先进技术、先进的管理、先进的经验，提高用水水平。某一种产品的用水定额不但要适用于某个企业或某个用水单位，而且要适用于同一地区同一产品的所有企业和用水单位。 2.2 、先进性
编制行业用水定额要结合当地条件，从社会的全局和长远利益出发，通过标准化协调各部门在用水方面最佳的社会效果。为此，用水定额应体现用水、节水的先进性。 2.3 、法规性
所制定的用水定额是经有关方面协调一致，经主管部门批准，以特定形式发布并必须严格遵守的一种准则或依据。 2.4 、重点突出
制定用水定额的目的之一 ，就是为了节约用水，就是以有限的
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水量投入，取得尽可能大的经济效益，所以在制定用水定额时必须注意到突出节约用水，制定出的用水定额经使用后能确实促进节水工作的进行，起到节约用水的作用。 2.5、 客观现实
所制定的定额必须和当时当地的具体实际相吻合，既要科学合理,又要客观现实，定额标准定的过高或过低都会造成水资源的浪费，或者会严重影响用水单位的正常用水，或者会使标准成为一纸空文，这样的定额将失去实际意义。
3、编制用水定额的指导思想
3.1、因地制宜
工业用水定额与各地的工业结构、生产规模、设备、工艺、水平、用水方式、水资源条件等因素有密切的关系；城市生活用水定额和居民生活习惯、城市规模、气候条件、城市性质有密切关系；农业用水定额因气候等不同有更强的地域性。因此，编制用水定额应因地制宜。 3.2、突出其普遍性和可比性
由于影响用水定额的因素很多，应先以某种特定状态下的节水型企业的用水定额为基础，然后用变化系数进行调整，解决不同状况下其他同类企业的用水定额。
3.3、突出重点行业、重点企业、重点单位
制定用水定额要注重实用性和针对性，对于内蒙古自治区的工业企业用水大户、污染大户和工业产值大户以及主要的农作物，要着重考虑，优先制定。本次工作主要测试、调查包括伊利集团、达拉特电厂等在内的自治区重点企业。
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3.4、逐步完善
制定用水定额要由粗到细、由浅入深，由主要用水部门逐步扩展，逐步完善、逐步提高，最后扩大到所有行业，形成用水定额体系。 3.5、 时段修正
用水定额是一个动态的指标，要随时同当时的科技发展、管理水平相适应，这样才能保证它的科学性、合理性、先进性。由于科学技术不断进步，管理水平不断和提高，所以用水定额也不能静止不动，隔几年要调整一次。
4、用水行业分类及编码
用水行业分类参照《国民经济分类与代码》（GB/T4754—94）执行，并结合自治区实际情况进行适当的调整。
5、资料的采集及处理
5.1、用水调查 5.1.1、调查范围
用水调查的范围包括生活用水、工业用水、农业用水等方面。农作物调查范围包括区内主要的农作物和经济作物，本次只完成小麦、玉米、大豆、水稻的调查，其它待以后逐步完善。 5.1.2、调查方法
（1） 用水情况普查
项目组将调查内容制成简表，由水利厅发文，下发到各有关部门、单位，对于重点单位进行了指导或亲自调查。
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（2） 典型抽样调查
对内蒙古自治区有代表性的工业企业用水大户、污染大户、产值大户；用水先进、节水效果好或已进行企业水平衡测试的企业；具有农业灌溉试验资料的灌区，进行了详细调查或现场测试。像包钢、伊利集团等近百个大企业，项目组人员都亲自赴现场完成调研及资料收集，保证了基本资料的可靠性。
（3）资料反馈和征求意见
调查和测试的同时，项目组人员又到经贸委、林业厅、畜牧厅等有关行业主管单位广泛征求了意见，收集了相关资料，使编制出的定额标准更加合理，更具有可操作性。 5.1.3、调查内容
（1）近期的水平衡测试资料 （2）前3—5年的用水统计资料 （3）近期所实施的节水措施及节水水量 （4）用水管理机构及用水管理方式
（5）编制农业用水定额的一些相关作物用水参数资料 5.2 资料的分类、筛选 5.2.1、资料分类
（1）按行业分类归档。
（2）按产品种类分类，将同类产品或相近产品归为同一类型。 5.2.2、筛选、处理
（1）剔除残缺不全的不真实的资料。
（2）剔除产品新水定额过大或过小的失常年份资料。
（3）将各企业的资料摘录出生产用水量、辅助生产用水量及附属生产用水量，分析专业化程度。 -------------
（整理）〈内蒙行业用水定额标准编制说明新成果
