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外籍人口的社会管理与服务
作者：毕灵斐
来源：《现代营销·学苑版》2019年第04期
摘要：在对外开放的时代大背景下，外籍人口成为中国社会的重要组成部分。本文以社会管理体制为核心，梳理国内外关于外籍人口管理与服务的文献，为深入调研义乌市的实际情况提供经验借鉴。并结合调研实际，梳理义乌市外籍人口管理的典型性和特色之处。 关键词：外籍人口；社会管理；文献梳理 一、研究背景
中国改革开放40年，随着中国与世界交流合作的加深，国际人口流动日趋频繁，来华外籍人士数量也出现急剧增长势头。这一群体逐渐成为中国社会中不可忽视的部分。在此情境下，要维持社会的和谐稳定，同时保证外籍人口在华的基本权益与生活，就势必离不开社会管理的话题。党的十八大提出要“构建中国特色管理体系”，重视对不同人群采取不同管理方法，强调社会管理体制创新。外籍人口作为我国的特殊群体，从而逐步成为近年来各界热切关注的话题之一。
义乌市是我国外籍人口聚集的典型，目前已有100多个国家和地区的1.3万多名常驻外商居留义乌。由于政治、经济、文化等差异，外籍人口在义乌的适应度、满意度和幸福感未必呈现良性趋势。大量外籍人口聚集，使社会管理的压力增大。故本文坚持“寓管理于服务”等理念的指导，积极调研义乌市外籍人口的管理需求，不断完善涉外行政手段，推进政策落实，总结特色管理办法，致力于将义乌市外籍人口社会管理、社会服务水平提升至新的高度。 二、文献综述
国内对于外籍人口的研究主要从社会融合和管理服务切入。梁波等（2010）对西方社会融合理论进行了汇总后分为三类：以Gordon为代表的结构性和文化性“二维”模型；以杨格一塔斯（J.Junger-Tas）等人为代表的结构融合、社会文化融入和政治合法性融入“三维”模型；以恩泽格尔（H.Entzinger）等人为代表的经济融入、政治融入、文化融入、主体社会接纳等“四维度”模型。李庆（2013）社会融合理论出发，结合我国发展的阶段特征，认为应从经济融入、文化融入、社会融入、结构融合和身份认同五个维度对我国促进外籍移民社会融合的政策措施进行分析，并且应从信息化管理和建立外籍人员服务机构两方面提高管理和服务外籍人口的能力。朱蓓倩（2016）在研究上海市外籍人口的过程中认为应增添心理维度，可利用结构方程模型中因子分析建立外籍人口城市融入评价指标体系。
王晓虎（2011）提出要建设国际化社区，尽快推动国际社区人口管理的相关法律法规出台、加强社区管理团队的专业性、不断加强文化建设、鼓励国际社区与一般社区的融合；刘玉
外籍人口的社会管理与服务
