www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 2013年中山大学教育学院842教育管理学考研真题
一、概念解释（每题6分，共30分） 1．教育政策 2．学校效能 3．教育管理体制 4．教育投资体制 5．学校教学管理
二、简答题（每题15分，共60分） 1．简述教育行政的集权制与分权制的利弊。 2．简述如何提高我国教育行政组织的效率和效能。 3．简述教育法在教育行政管理中的作用。 4．简述当前我国教育督导的基本任务。
三、论述题（每题20分，共60分）
1．试论述当前我国教育政策应具有的基本价值取向。 2．联系实际，谈谈我国当前中小学教育评价中存在的问题。 3．联系实际，谈谈学校质量管理的意义和特点。
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一、概念解释（每题6分，共30分） 1．教育政策
答：教育政策是公共政策的一种类型，是指为了解决教育领域所产生的公共问题，政党、立法机构、政府等所制定的教育方针、行动纲领、教育法规、条令条例等多种行为规范和活动过程的总称，是对教育工作的目的、策略和途径的总体规定。教育政策的实质是对全社会内的教育资源进行分配和再分配的过程。
教育政策与其它公共政策一样具有阶级性、公共服务性和过程性等方面的基本特征。同时，教育政策也有自身的特殊性，主要有以下方面：第一，必须体现公共利益和诉求。第二，必须面临复杂性的社会情境。第三，必须切实考虑到尊重学生的人格、尊严，尊重个体的价值选择自由。第四，教育政策中的资源和利益分配实质上是对发展机会的分配。教育政策的制定和执行应当充分考虑到教育政策的特殊性。
2．学校效能
答：学校效能的界定分为两个方面，一是本质属性定义，二是操作化定义。第一，从本质属性定义上来看，我国学者对学校效能的经典定义是：学校效能是学校合理利用教育资源，实现教育目标，并能不断满足系统内其他各方面的要求，进而使学校及其成员和社会得到相应的发展的特征和有效作用。同时，国外大多数学者也认为，学校效能是学校选择目标的适宜程度及实现学校功能的程度。第二，从操作化定义方面来看，由于学校目标和功能的复杂性. 多层次性和多元性，学校效能的操作化定义一直争论较大，其中多数学者认为：学校效
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 能是学校教育对学生成就进步所起的作用或所产生的贡献，学校能够使学生取得的进步比学生从其本身已有特性出发所期望的进步更大，一般用学校教育给学生带来“附加值”表示。
3．教育管理体制
答：教育管理体制是指教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。从广义上来看，教育管理体制即教育行政体制，指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。从狭义上来看，教育管理体制需要解决的问题包括：一个国家的教育管理权力如何确立和划分；中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这些机构之间是否表现出一定的隶属关系；一个国家对教育的管理总体上是集中管理还是分散管理等；其核心问题就是中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。
教育管理体制从静态上讲是一种教育系统内的组织体系，从动态意义上讲又是一种运行机制，两者构成了一个统一体。作为一个统一体，教育管理体制具有四项功能：（1）领导和指挥功能；（2）权力分配功能；（3）分工协作功能；（4）提高效率功能。
4．教育投资体制
答：教育投资体制是指关于教育经费的来源、负担主体、经费的筹措、有效配置与管理使用的制度规范，关系到教育发展能否获得充足的经费保障，能否发挥有限教育资源的最大效应，并充分实现教育公平。我国的教育投资来源是多方面、多渠道的，主要包括国家投资、社会投资和受教育者家庭或个人投资。因此我国教育投资体制实行国家财政拨款、社会团体
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 和劳动群众多渠道筹集的方针。同时，随着改革开放政策的实施，随着市场经济体制的建立，我国教育投资来源渠道发生了新的变化，形成了新的多元化格局，即财政、税收、收费、产业、社会、资金、科研、贷款、利息等多种来源渠道。
5．学校教学管理
答：学校教学管理是学校教学行政人员为完成教学任务，提高教学质量，运用一定的原理和方法，通过一系列特有的管理行为，组织、协调、指挥和控制教学工作，以求实现教学目标的过程。学校教学管理的意义重大，主要在于：①它是学校教学正常运行的基础。②它有助于带动其他各项工作的开展。③它能够促进教师不断发展提高。④它是教学质量提高的有效途径。⑤它直接影响这学生的质量和与人目标的实现。
教学管理的内容主要有以下几项：首先，全面贯彻党的教育方针，提高教育质量。其次，建立和维护教学为主的工作秩序，保证教学活动的有序进行。再次，深化教学管理改革，建立科学的教学工作体系。最后，加强教学科研工作，不断促进教学的科学化。
二、简答题（每题15分，共60分） 1．简述教育行政的集权制与分权制的利弊。
答：教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。教育行政体制是国家行政体制中的重要组成部分。
从教育行政权力及行使方式的不同来划分，教育行政体制可以分为集权制和分权制两种基本类型。集权制是指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 有或很少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和指示为准。分权制是指下级机关和地方政府在其管辖的范围内；有完全的独立权力，中央政府对其在权限内的事项不加干涉。教育行政上的集权制与分权制各有利弊，主要有以下几个方面：
①集权制有其有利的方面：教育行政上的集权制有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，也便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平。太过集权的行政体制也具有弊端，教育行政上的集权制极易使教育行政缺乏弹性，难以因地制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。
②相比较而言，集权制的弊端在分权制上可以得到补充，即分权制的有利之处：分权制可以使教育行政管理具有弹性，避免“一刀切”，因地制宜地发展教育事业，可使教育适应各地的实际需要。权力保留在地方，还可以充分发挥地方、下级机关的主动性、积极性和创造性。但权力过于分散，会带来对教育事业的领导与管理上的政令不统一、地方各行其是等问题，以致造成教育发展上的盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥。可见，分权制的弊端可以从集权制上得到补充。
从教育上的集权制与分权制的利弊分析中可以看出，正确处理好集权与分权的关系是教育行政体制中的一个重要问题。
2．简述如何提高我国教育行政组织的效率和效能。
答：教育行政组织作为一类行政组织或者作为国家行政组织的一个构成部分，是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。由于我国教育行政组织职能实现不力，各级各类教育行政组织的职权范围不明确导致的机构层次多、
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2011~2013年中山大学教育学院842教育管理学考研真题及详解【圣才出品】
