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浦东新区种子管理工作存在的问题及建议

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2012年第2期问题与探讨31浦东新区种子管理工作存在的问题及建议

周爱华 黄立柱

(上海市浦东新区农业技术推广中心,浦东 201201)

“科技兴农,种子优先”。种子是发展农业生产最基本、不可替代的有生命活力的重要生产资料,是决定农产品产量和质量的最重要因素,古今中外的农业生产实践证明,种子是保护和提高农业生产能力的主要途径。

党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设的目标是生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主,其中生产发展是关键。浦东新区作为上海市的龙头、全国标兵,如何抓好种子管理,有效促进农民增产、农业增收,早日实现社会主义新农村的建设目标,是每一位种子工作者当前需要思考的问题。

1 基本概况

浦东新区位于上海市东部,区域面积达1210km2

全年播种面积合计7.48万hm2,其中水稻1.33 万hm2,大小麦6879hm2,干玉米410hm2,大豆903hm2,

杂粮625hm2,经济作物面积5.26万hm2。

500浦东新区现有种子经销商210个,其中注册资金

分装的小包装种子的经营者。浦东新区的种子管理隶万元的3家、100万元的17家,其余是经营不再

属于浦东农业技术推广中心,种子执法则由浦东农业综合执法大队负责。

22.1 存在问题

管理存在问题 种子管理机构队伍薄弱。《种子法》实施后,种子工作逐渐偏重执法,淡薄管理。特别是事业单位改制后,专门成立了农业综合执法大队,参照公务员管理,享受公务员待遇。大量原种子站的科技人员和后勤工人,为获得公务员待遇,想方设法进入农业综合执法大队,进一步削弱了种子管理力量,同时挫伤了现在种子管理岗位上科研人员的积极性。

种子管理经费严重不足。除日常工作外,种子管理尚需引种、试验、示范推广等,经费无法得到保证,致使种子管理工作举步维艰、裹足不前。事先管理落后,事后再行执法。

缺乏必要的种子监管。在重执法、轻管理的理念下,只注重种子生产基地的建设,不注重种子基地监管

的建设。例如对松茸开展了必要的新品种引进、鉴定、示范、推广工作,但许多新品种的抗逆性、适应性、丰产性等并不清楚,农民仅凭种子包装袋说明或经销商口头介绍,摸着石头过河,出了问题,个别经销商移花接木、2.2 市场存在问题张冠李戴,使农民受损失。

准入门槛低,经营网点多。按照规定,经营不再分装的小包装种子,经营者无需办理种子经营许可证,只需到当地工商所办理登记,到种子站备案即可销售。许多不懂农作物种子知识的经营人员也开始卖种子,由此带来种子经营的随意性。

经营者为求生存,随便引种推广,造成品种多、滥、杂。相同的品种不同的名称,老酒装新瓶,甚至经营未经审定的品种,只要能赚钱,不管优劣,纷纷销售。更有甚者,将农药种子同一仓库贮藏、同一柜面销售,严重影响了种子质量。

33.1 解决办法

提高认识 必须充分认识商品种子的特殊性,认识种子管理工作的专业性。农作物种子管理专业技术性特别强,贯穿于整个种子的引进、试验、推广、生产、加工、包装、销售等,其内容涵盖了各个方面,故种子管理应避免人员的随意性。必须充分认识种子管理工作的权威性。种子管理工作是根据种子相关法律法规的规定,对种子工作进行管理,故必须确保其工作的权威性,才能对农作物种子的选育、生产、经营等行为进行规范,从而确保农民的合法利益。必须充分认识种子管理工作的必要性。种子是农业生产的命脉,管理工作直接关系到农业生产发展、农民生活水平的提高、农村社会的稳定,更关系到社会主义新农村的建设,必须充分认识种子管理工作的全面性。管理工作不仅是对商品种子的管理,还要对品种推广、信息服务、市场抽检等全方位进行管理;管理过程是对农作物品种的引进、试验、示范、生产、包装、销售等全过程进行规范的管理。

3.2 实现几个转变 一是事后管理向事前管理转变。种子一旦发生质量问题,直接影响农民收入和农村稳

《种子法》

浦东新区种子管理工作存在的问题及建议

2012年第2期问题与探讨31浦东新区种子管理工作存在的问题及建议周爱华黄立柱(上海市浦东新区农业技术推广中心,浦东201201)“科技兴农,种子优先”。种子是发展农业生产最基本、不可替代的有生命活力的重要生产资料,是决定农产品产量和质量的最重要因素,古今中外的农业生产实践证明,种子是保护和提高农业生产能力的主要途径。党的十六届五中
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