汝城县非煤矿山复工复产工作要点
根据《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省人民政府第287号令）、《湖南省安全生产委员会办公室〈关于加强节后复工复产安全生产工作的通知〉》（湘安办明电〔2018〕16号）、《郴州市安全生产监督管理局〈关于规范非煤矿山企业复工复产程序和严格停产整顿验收复查工作〉的通知》（郴安监字〔2018〕22号）要求和2018年3月7日郴州市非煤矿山安全生产业务培训会精神，特制定本工作要点。
一、落实安全生产主体责任。按照《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省人民政府令第287号）要求，对安全生产责任制，安全机构和人员，教育培训，安全投入，风险管控与隐患治理，应急管理等6个方面应作详细说明。
（一）关于安全生产责任制：
1.要列出董事长、企业安委会主任、副董事长、总经理、矿长、厂长、主要负责人、分管责任人、安全生产管理人员、部门岗位、从业人员的安全生产责任制，以上人员有的企业有，有的企业没有，应根据企业实际列出，对人员和岗位具体分类。
2.列出安全责任清单。例某某人是什么职务、从事什么岗位或职业，列出对应的安全责任。
3.各部门、车间要与企业主要负责人签订安全生产承诺书（亲笔签名），并加盖企业公章予以确认；从业人员与对应的部
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门负责人签订安全生产承诺书。企业每一个人均要签到，体现全员的安全责任。
（二）安全生产管理机构 1.成企业安全生产安全生产委员会
安委会主任由第一负责人担任，副主任由主要负责人担任，成员由相关部门负责人组成。
2.设置安全生产管理机构，任命专职安全员，负责企业安全生产。注：以上人员要有IC卡培训复印件，并加盖企业公章确认。
（三）安全教育培训
1.制定企业安全教育培训工作方案
2.人员培训要到位：全员安全教育培训、三级教育培训（厂级或公司级、车间或部门级、班组级），三项岗位人员安全教育培训（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）、新上岗人员、师傅带徒弟。
3.培训资料要齐全。全员安全培训、三级教育培训、三项岗位人员培训、新上岗人员培训的记录要全（包括姓名、岗位、从事工种、考核分数、受训人签名、培训效果主要负责人要签名），要有授课老师、培训内容（不同的培训对象有不同的内容）、课时（单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职起6个月内，必须经安监部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，其初次培训不得少于48个课时，每年再训时间不得少于16个课时，
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新上岗从业人员不少于72个课时，每年再训时间不少于20个课时）。要有现场操作和隐患排查治理、应急逃生等知识和能力培训的资料。
（四）风险管控 1.制定风险管控方案
2.要有风险管控台账（风险点部位要描述准确，风险是说明要讲清楚，重要机电设备要写清设备型号、数量、用途、所处位置、设备运行养护责任人）。
3.根据固有风险、设备设施、安全管理水平、从业人员素质、安全业绩等5项重点评估事项进行评估，由低到高依次确立A、B、C、D，4个风险程度风险等级，确定“红、橙、黄、蓝”四个等级（红色为最高级别）。
4.风险告知和公示。确立风险等级后，在企业显著位置予以风险公示。在风险点进行风险告知（风险是什么，可能造成什么影响，应注意事项）。
（五）隐患排查治理
露天矿山，重点检查矿山公路、采场边坡、排土场、油库、炸药库等安全状态，特别是存在大的断层、山体垮塌等地质灾害的矿山，要全面检查采场及矿山周边的山体稳定情况（见附件1）。地下矿山，重点检查通风，提升运输排水、供电系统，针对矿井巷道和采掘工作面可能存在的冒顶片帮、坍塌、透水、有毒有害气体积聚、火灾、爆炸和采空区垮塌等，特别是停产时间较长、
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长期无人作业的矿井、采场、巷道，必须严格做到先通风再进入；首批进入的人数必须严格控制，要采取相应的安全保障和防护措施，配备必需的装备和监测仪器仪表，加强对通风及有毒有害气体的监测，确保安全后方可进入（见附件2）。尾矿库，要对排洪、排渗、治降、位移监测系统及坝体。库区水位，干滩长度等进行全面彻底检查，及时消除隐患（见附件3）。
1.主要负责人要带队排查隐患并治理隐患（有研究隐患排查治理记录、有现场照片）。
2.要按照《国家安监总局关于印发〈金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）〉的通知》（安监总管一〔2017〕98号）规定，对隐患进行判定。对重大生产安全事故隐患，要按照“一单四制”要求排查治理隐患。“一单”即隐患消单：对隐患名称、隐患地点或部位、隐患类别、隐患内容、影响程度、排查时间、排查人员等要具体表述清楚。“四制”：①交办制。隐患排查出以后，企业主要负责人要明确隐患治理部门和责任人、治理措施、治理资金、，治理时限、预案。②台账制。要把隐患名称、治理内容、报告人、报告时间、接收报告人、前期工作情况、治理措施、抽查检查情况（含隐患是否消除）、隐患销号等情况以表格形式逐一记载。③销号制：要将隐患名称、主要治理内容，隐患完成情况，隐患责任单位或部门自行组织验收情况，验收结论，主要负责人现场组织验收，验收合格后，主要负责人签字销号，并加盖企业公章予以确认。④通报制：要将隐患排查
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治理情况在作业场所或企业显著位置以公示栏形式公示，在企业负责人会议、安全管理会议、职工培训会议上通报。
3.去年省专家“体检”时提出的隐患，要整改到位，这是复工复产的重要依据之一。这涉及到茶山脚钨矿、邑金公司汝城县对面排铜钼矿、延寿鑫辉采石场等3个企业，具体内容见整改指令书。
4.进一步完善隐患排查治理自查自改月报告制度。 （六）应急管理
1.要制定企业应急管理工作方案，制定应急预案并备案，应急演练计划，应急演练完成时要有相应的应急演练评估报告。
2.要成立应急管理机构，明确应急职责，要有专门办公室，有电脑、打印等设备、有资料柜、有应急管理门牌。要组建应急管理队伍，有应急救护协议和应急备案表，要有应急知识宣传栏，紧急避险示意图。
3.要有应急救援物资。要将应急物资名称、数量、用途、储放地点、保管和使用责任人等相关事项以表格形式体现。
4.要建立应急隐患排查治理台账。
5.要建立健全应急管理制度，如应急预案、管理制度、突发事件管理制度、危险源管理制度、隐患排查治理制度、应急报告制度等。
6.要有应急管理经费投入台账。
7、要制定特防期（元旦、春节、全国“两会”、国庆、防汛、
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汝城县2018年非煤矿山复工复产前工作要点
