生产供给权向私营公司、非营利组织等机构 讲行转让。
运作方式：政府确定某种公共服务的数量和 质量标准、然后对外由私营部门、非营利部门招 标承包、中标的承包商按合同生产公共服务、政 府出钱购买承包商生产的服务。
以私补公（名）：用说服、宣传、表彰、政 策优惠等手段鼓励和吸引私人资本投入到原来 由政府包揽的事业中，弥补政府财力和服务能力 的不足。
特点：政府不需要以纳税人的钱去购买私营 部门提供的服务；以政府特许和其他形式吸引中 标的私营部门参与基础建设或提供某项服务； 私 营部门通过面向消费者的价格机制来实现投资 回报。
第三章 中国的公共事业管理
我国传统公共事业管理的弊端：
1. 机构重叠、人员膨胀。 2. 政事不分、职责不明。 3. 管理僵化、缺乏活力。 4. 结构失调、效率低下。
（中西公共事业管理的对比，结合第 2、3章看）
第四章 教育事业管理
教育管理的基本内容：1教育预测。教育 预测是
教育管理过程的第一步。2.教育决策。 教育决策是教育管理现代化的关键。3.教育计 划。教育计划是实施教育决策的行动纲领。 4．教 育组织。组织是任何管理活动中都必不可少的环 节。 5．教育评价。教育评价就是一个系统地收 集信息， 为教育决策服务的过程， 是教育管理过 程中的反馈环节。
教育管理体制：在教育系统活动中，国家、 社会、学校之间的相互关系及其管理的组织方 式。
集中型模式：（代表国家：法国、苏联） 高 等教育属于计划活动， 管理决策权集中在中央政 府手中，市场的需求只是中央政府计划性活动的 依据，不直接参与高等教育的调控。 中央政府 直接采用计划、法令、政策、监督等手段调控高 等教育。
优点： 1.可以使高等教育的发展得到统一规 划和调配，使高等教育能够为社会的发展作出较 大贡献；
2.可以有效地监控全国高等教育的质 量。
缺点： 1.这种体制与模式较为僵化，容易使 高等教育缺乏灵活性； 2.这种体制更容易产生重 大问题。
分散型模式：（代表国家：美国）呈现出极
大的市场性，高等教育的管理决策在很大程度上 由市场来决定，不论是中央政府、地方政府或私 人集团都要根据市场来调整对于高等学校的管 理，反对行政干预和控制。
优点：高等教育对地方发展的针对性较强 缺点：1.地方分权造成了美国高等教育州与 州之间的差别，不利于发挥高等教育系统的整体 作用。2.高等教育过分依赖市场调节，带有一定 的盲目性。
混合型模式： （代表国家：日本）既受市场 调节，同时也受国家计划干预，管理决策权部分 在中央政府手中，部分在地方政府和其他集团手
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国立大学： 培养国家机关工作
人员、政界重要职位候选人以及高级专门人 才；在科研上着重承担国家的大量基础性理
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公立院校： 主要培养为地方特殊
的政治经济需要服务的人才；科学研究主要是 '-为地方的发展服务
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私立高等院校：培养的人
才则是满足非政府部门的人才需求；在科研方 ■?面主要对那些能很快带来经济效益的应用性 -
缺点：参与管理的私人团体与中央和地方政 府相比力量比较薄弱 ，使得日本私立高等教育 发展受到阻碍； 由政府管理的国立和公立院校运 行
机制僵化，以至于国立、公立高校缺乏自主权。 第五章 科技事业管理 科技管理的原则：系统性原则；灵活性原则；能 级性原则；前瞻性原则。 美国的科技管理体制及其变革趋势 科技项目管理： 1、优先领域的确定和科研 计划的设立； 2、科研计划的执行和评估； 3、具 体科研项目（课题制）的遴选和管理； 4、合同 制科研项目的管理。
美国（典型的多元分散型）主要特点： 1.组 织上的多元化 2.计划管理与自由研究相协调 3. 重视通过合理划拨科研经费来实现有效管理 4. 企业是科技投资的主体
变 革： 1. 扩大政府职能，增强宏观科技管 理力度 2.制定有利于技术创新的政策法规 3.重 视基础研究， 增强高等院校的科研能力 4.加速科 研成果商品化和产业化， 进一步促进科技生产一 体化
日本的科技管理体制及其变革趋势
日本（集中协调型）：以政府的行政管理为 主导，以民间企业界为研究与开发的主体， 科学 技术活动实行所谓企、官、学三结合的方式。
主要特点：1.科技管理集权于中央政府2.重 视
科技咨询机构的作用 3.企业界的科技力量强 大，形成了科研生产独立体系4.企、官、学三部 分的科研内容各有侧重，相互协调。
三大改革方针：1.加强基础研究，振兴富于 创造性的科学技术研究；2.以科学技术促进人类 社会的协调发展；3.加强国际科学技术合作。
第六章 卫生事业管理
卫生事业的基本特征：1.知识密集性2.价值终极 性
3.经济依赖性4.服务性。
卫生服务市场的特殊性
公共事业管理概论(复习)
