实施以来的经验，经过修正得来。施行日期为2008年12月1日。
三、招标控制价 （一）定义
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 （二）编制依据
1、建设工程工程量清单计价规范；
2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
3、建设工程设计文件及相关资料； 4、招标文件中的工程量清单及有关要求； 5、与建设项目相关的标准规范、技术资料； 6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；
7、其它相关资料。 （三）编制人资格
招标控制价应有具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应自制的工程造价咨询人编制。 （四）招标控制价公布时限
招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人
应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
四、拦 标 价
（一）拦标价的定义和分类
拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。标底价是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。
拦标价学术界尚无准确的定义，从字面理解可解释为拦制投标报价的标准，通俗地讲，超出或低于某一报价就视为废标。照此理解，拦标价可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价)，在实践中，又可分为明示拦标价(以文字形式公开地告诉每位投标人)和暗示拦标价(开标时公布)，有的拦标价因和施工单位的平均报价互相联系，也称为动态拦标价，如引秦济青工程确定报价低于平均报价的4％视为废标，这就属于动态拦标价。本文重点对实践中使用较多的明示上限拦标价的使用展开讨论。 （二）拦标价使用的法律依据
目前，除个别省市外，拦标价的使用尚未得到法律或法规的有效支持，但亦无法律或法规的反对。拦标价本身没有什么问题，关键看其在招标过程中起什么作用，担当什么角色，是作为招标文件的一部分，还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价必须和标底一样，开标前必须保密，否则
就会违法。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分，必须按照招标投标相关办法规定的时问公示，否则会违法。
担当上限的拦标价(或动态上限拦标价)可以得到“七部委”颁布的“三十号令”第六十四条和《合同法》第二百七十三条的支持，在河北省也得到地方法律《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十条的支持；担当下限的拦标价(或动态下限拦标价)正如下限一样没有法律支持。尽管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于或本价废标的条款，但低于成本价的认定权在评委而不是业主，而成本本身又是个性成本而不是社会平均成本，因而笔者不支持设置下限拦标价。业主如要设立，可参照云南省的做法设置非废标下限拦标价，或者对不认可的低报价干脆把权限交给评委，以低于成本，重点质疑考虑为好。 （三）明示上限拦标价的作用
一是可有效控制投资．防止恶性拉标带来的投资风险。二是淡化标底。在大力提倡无标底的环境下．拦标价应运而生．提高了招标活动的透明度．真正做到了“看得见．摸得着”．对招标活动中摸标底、泄露标底等违法活动从根本上予以遏制，避免了“暗箱操作”的产生．走出了投标报价跟着标底转的怪圈。同时拦标价的设立避免了无标底情况下的无序竞争，起着引导报价，良性竞争的有利作用。三是拦标价和评标办法的合理使用可有效防止串标、围标的发生．如实践中采用低于平均报价的4％作为最优报价的办法就可抵制串
标底、工程量清单、招标控制价与拦标价区别
