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(二)深化电子政务应用,提高政府行政效能
1、进一步推进网上行政审批系统建设,提高办事效能
以深化行政审批体制改革为契机,结合开平市实际情况,进一步细化和梳理行政审批事项、减少审批环节、规划审批、强化监督和电子监察、提高效能,继续推进流程再造和并联审批,完善网上审批和并联审批制度,完善网上行政审批系统,在政府网实施行政审批的网上一站式服务,解决各部门的业务信息系统各自为网、难以互联互通的现实,实现资源共享,从而切实转变政府职能,进一步提高行政审批效率,建设服务型政府。到2015年,95%的行政审批事项实现网上办理和100%的行政审批结果实现网上查询。
2、加快电子纪检监察综合平台建设
按照《广东省电子纪检监察综合平台建设工作实施意见》(粤纪发〔2010〕11号)的要求,按照“总体规划、分步实施、重点突破、整体推进”的工作思路,市由单一行政审批电子监察系统逐步拓展建成电子纪检监察综合平台。综合平台包括行政审批、行政效能投诉、信息资源共享、重点项目、行政执法、财政资金运行、四个专项基金(救灾资金、扶贫
资金、社保基金、住房公积金)、四个公开(政务、村务、党务、厂务公开)、四个要素市场(建设工程招投标、产权交易、土地交易、政府采购)等18个电子监察子系统及重点项目、行政执法2个业务管理
系统。
3、深化OA系统应用,进一步提高各部门的工作效率
在升级OA办公系统的同时,积极推动OA系统在各部门的深入应用。不单单是收文、发文和发短信,还要根据实际的办公审批要求,重组合理的工作流程,从而提高OA办公系统的使用率和使用范围,进一步提高各部门的工作效率。积极推进移动电子政务办公建设,实现可以用手机完全代替电脑,用手机可以方便地使用公文阅办、会办和批示、各类事务流程的办理、实时交互,待办事务在线提示、网络寻呼、日程管理、通讯录
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使用等功能。
4、健全跨部门电子政务协同机制,加强政务资源整合
以跨部门信息共享和业务协同为重点,推动政府重要职能部门之间的信息共享。建设电子政务数据中心和政务信息资源共享平台,建立健全政府信息公开与共享机制,实现部门间政务信息的畅通。在完善管理规范和交换标准的基础上,建设完善人口数据库、宏观经济数据库、自然资源与空间地理数据库和企业法人数据库、招商引资主题库、工程报建主题库、社保主题库。在充实完善基础数据库的基础上,逐步建设和完善市数据共享和交换平台,整合信息资源,推动信息资源跨部门共享,建设市工商局企业电子地图系统、市宏观经济领导决策支持系统、市地理信息共享平台。
(三)加快社会领域信息化步伐
要努力形成科技、教育、文化、卫生、社保等各项社会事业的信息化协调推进,城市与农村、大社会与小社区等社会构成要素的信息化和谐发展的良好局面。
1、科技信息化
要加快提高科技信息资源数字化和网络化程度,实施科学数据共享工程。建立网上虚拟产学研合作开发组织。建设面向全社会的科技开发与技术成果推广的信息流通与交易系统。建立科学仪器共享网络服务平台。加快知识产权信息化,完善专利信息综合服务网络平台。
2、教育信息化
要充分利用现有基础教育信息平台实现软件应用和资源共享。大力开发教育信息资源,完善全市教育信息系统。积极开展计算机多媒体辅助教学、现代网上教育、远程教育,积极探索以信息化促进义务教育均衡发展的方法,推进全市教育网络化。全市中小学全面开设信息技术教育课程,形成规范的统一信息化教学模式。建设网上交费、学校与家庭互动等系统接口,以提高日常办公效率和教学互补性。
3、文化信息化
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要以建设全市数字图书馆与文献服务体系为重点,加快整合全市文化信息资源。加强广播电影电视、音像、艺术品和发行、印刷等领域的信息化改造。大力推动新闻出版领域信息化建设,建立全市新闻出版管理与对外服务网络。积极稳步地推进文化资源数字化、文化管理网络化、文化事业信息化。
4、卫生信息化
建设卫生系统互联互通网络,联通全市各医疗卫生保健机构,实现“院(所/站)院(所/站)通”,加强突发公共卫生事件应急指挥、医疗救治和卫生监督工作,推进食品、药品监管信息化,建设面向公众的卫生信息服务平台。加快公共卫生、医疗数据库和大中型医院信息库建设与共享,开展以远程医疗和医学教育为代表的远程信息服务。
5、社会保障信息化
要建立涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育保险,劳动就业,民政服务等内容的综合性社会保障信息网络系统。按照全市电子数据中心制定的接口标准,建立与地税、银行、医院、药店等的联网和数据交换,为公众提供高效、便利的电子化、网络化、社会化保障服务。
6、智能交通信息化
要加快智能交通信息化建设,为出行者提供交通信息。
智能交通是一个基于现代电子信息技术面向交通运输的服务系统。智能交通信息化主要是交通参与者通过装备在道路上、车上、换乘站上、停车场上以及气象中心的传感器和传输设备,向交通信息中心提供各处的交通信息,中心得到这些信息并通过处理后,实时向交通参与者提供道路交通信息、公共交通信息、换乘信息、交通气象信息、停车场信息以及与出行相关的其他信息,出行者根据这些信息确定自己的出行方式、选择路线。
同时,加快交通运输信息平台建设,开通城市公交乘车IC卡一卡通业务,推行客运“电子票务”业务,力争在“十二五”期间全面实现公交乘车一卡通,及开通网上查询、订票、购票业务,提高我市交通运输领域
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信息化水平。
7、社区信息化
结合城镇化建设,统一规划社区信息化基础设施,建设社区服务信息网络及其服务支撑体系,实现社区建设、管理和服务信息化。推广智能化住宅小区建设,实现管理网络化、购物网络化、娱乐网络化与阅读通邮网络化。
(四)深入推进信息化和工业化融合,促进传统产业改造升级
1、推进工业领域信息技术的深入应用,提高信息化应用水平
促进信息技术与传统制造技术的融合,大力推进产品研发和设计信息化,鼓励企业提高产品的信息技术含量,推动信息技术与传统产品的融合和在新产品中的广泛应用,提高产品信息技术含量和附加值。积极推广应用企业资源计划(ERP)、客户关系管理(CRM)、供应链管理(SCM)、决策支持、推动数字控制系统(NC)、计算机辅助质量管理(CAQ)等技术,提高企业制造过程的自动化和集成化水平,优化企业生产流程,提升资源的优化配置与合理利用。建立和完善网络化的安全生产综合自动监测监控系统和安全生产信息管理系统,实现信息化与工业化的深度融合。
2、积极推进服务业信息化
以大中型商贸企业为重点,推动企业建设集购、销、调、存等于一体的信息系统和营销网络,加快推动商贸流通信息化。加强金融领域信息安全技术的应用,加强金融信息监管。大力支持物流企业提高信息技术应用水平,促进现代物流业的发展。围绕立园、自力村等重点景区,深度开发和利用旅游信息资源,提高宾馆饭店、景区景点和旅行社等方面的信息化水平。支持电子商务网站和特色网站建设,着力培育动漫、宽带影视娱乐等数字内容产业,鼓励电信运营等企业丰富业务内容和品种,拓展增值业务发展空间,大力发展信息服务业。
3、加强对支柱产业公共服务平台的建设
支持条件较好的本地企业,建设面向中小企业的电子商务公共信息服
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务平台,重点建设和完善纺织化纤、水暖卫浴、食品调味品、化工、橡胶等支柱产业的公共服务平台,针对中小企业信息化的需求,发挥各自优势提供服务,以共享的信息化和电子商务服务平台,低成本、高效率地解决中小企业信息化的需求问题。
行业公共服务平台积累行业产品设计、生产管理以及装备制造等方面的标准化数据,形成行业的工程数据中心。建立行业网络化协同制造的信息资源库、公共设计制造服务平台及工具库,解决产业集群中小制造企业面临的成本、时间、质量等多层压力,提高企业供应链协作管理水平和产品生命周期管理能力,提升整个产业集群竞争力。
4、培育软件和信息服务业的发展和壮大
强化政策引导,扶持软件和信息服务业的做强做大。以服务两化融合为龙头,优先发展促进中小企业信息化的软件,大力发展嵌入式操作系统和应用软件,着力发展服务于企业经营管理、商贸物流、城市管理、生物医药、电子商务等应用软件,促进软件产业和文化产业互动融合,扩大数字信息传输服务覆盖面,大力提升我市软件和服务业企业的服务档次和服务水平。
5、推广节能减排和清洁生产的信息技术应用,发展低碳经济
利用信息技术促进高耗能、高污染行业绿色生产。实现生产设备数字化、生产过程自动化,实时监测和控制,优化资源配置,提高生产精确度和资源利用率。加强环境保护信息技术应用,加强信息化在节能环保行业的转入、管理和行政执法监督应用,促进低碳性经济社会的建设。
6、大力推进电子商务的应用,促进企业发展
依托支柱产业公共服务平台,建设面向中小企业的电子商务公共信息服务平台,发展行业公共信息服务,推进企业间电子商务应用。
鼓励阿里巴巴等国内成功电子商务服务商进驻我市,引导我市中小企业通过国内成功电子商务服务商开展电子商务,开展信息发布、采购销售等业务,降低企业信息化成本,提高中小企业电子商务应用水平。
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