开平市国民经济和社会信息化

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开平市国民经济和社会信息化

“十二五”规划

目 录

目 录 .................................................................................................................. 1 一、“十一五”情况回顾 ............................................................................... 6 （一）“十一五”成果 ............................................................................... 6 1、不断完善通信网络基础设施建设和管理 ..................................... 6 2、“电子政务”建设硕果丰盛 ........................................................... 6 3、加大对信息资源的开发 ................................................................. 7 4、农业和农村信息化发展迅猛 ......................................................... 7 5、传统产业信息化水平不断提高 ..................................................... 7 6、信息产业发展势头良好 ................................................................. 8 7、电子商务应用不断普及 ................................................................. 8 8、教育信息化成果卓越 ..................................................................... 9 9、信息化助旅游业腾飞 ..................................................................... 9 10、文化信息化方兴未艾 ................................................................ 10 11、社会领域信息化稳步发展 ........................................................ 10 12、信息化培训工作得以加强 ........................................................ 10 （二）“十一五”信息化建设存在的主要问题 ..................................... 10 1、政务信息化呈现多头管理、重复建设、资源共享困难等现象 .............................................................................................................. 10 2、基础数据库建设落后 ................................................................... 11 3、信息化与工业化融合的深度和广度不够 ................................... 11

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4、信息产业发展落后，产业结构调整缺乏重大突破 ................... 11 5、农业农村信息化推进阻力大，进展缓慢 ................................... 11 6、电子商务应用不足 ....................................................................... 11 7、社会信息化应用范围不广、水平不高 ....................................... 12 8、信息化人才短缺 ........................................................................... 12 二、“十二五”国内外形势分析 ................................................................... 12 三、指导思想、发展思路、基本原则与总体目标 ..................................... 14 （一）指导思想 ....................................................................................... 14 （二）发展思路 ....................................................................................... 14 （三）基本原则 ....................................................................................... 15 （四）总体目标 ....................................................................................... 15 四、主要任务 ................................................................................................. 16 （一）加强信息基础设施建设，为“数字开平”建设目标夯实基础 .................................................................................................................... 16 （二）深化电子政务应用，提高政府行政效能 ................................... 16 1、进一步推进网上行政审批系统建设，提高办事效能 ............... 16 2、加快电子纪检监察综合平台建设 ............................................... 17 3、深化OA系统应用，进一步提高各部门的工作效率 .............. 17 4、健全跨部门电子政务协同机制，加强政务资源整合 ............... 17 (三)加快社会领域信息化步伐 ............................................................... 18 1、科技信息化 ................................................................................... 18 2、教育信息化 ................................................................................... 18

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3、文化信息化 ................................................................................... 18 4、卫生信息化 ................................................................................... 19 5、社会保障信息化 ........................................................................... 19 6、智能交通信息化 ........................................................................... 19 7、社区信息化 ................................................................................... 19 （四）深入推进信息化和工业化融合，促进传统产业改造升级 ....... 20 1、推进工业领域信息技术的深入应用，提高信息化应用水平 ... 20 2、积极推进服务业信息化 ............................................................... 20 3、加强对支柱产业公共服务平台的建设 ....................................... 20 4、培育软件和信息服务业的发展和壮大 ....................................... 21 5、推广节能减排和清洁生产的信息技术应用，发展低碳经济 ... 21 6、大力推进电子商务的应用，促进企业发展 ............................... 21 7、推广两化融合示范工程成果，发挥以点带面的作用 ............... 21 （五）加快发展战略新兴信息产业，促进信息产业向高端发展 ....... 22 1、重点发展战略性新兴产业，优化产业结构 ............................... 22 2、大力发展现代信息服务业，提高信息服务水平 ....................... 22 3、大力发展嵌入式软件技术及其产业 ........................................... 23 4、大力发展物联网产业，建设智慧开平 ....................................... 23 5、促进发展软件服务业，培育有自主知识产权的软件产品 ....... 23 6、完善信息产业配套，建设信息产业园 ....................................... 23 （六）、进一步加强农业农村信息化建设，促进城乡一体化发展 ..... 24 1、提升农村信息化基础设施 ........................................................... 24

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2、推进电子政务向乡村延伸 ........................................................... 24 3、推动农业信息技术应用，促进现代农业发展 ........................... 24 4、继续加强农村信息化教育培训工作 ........................................... 24 五、重大项目 ................................................................................................. 25 （一）、完善行政审批的网上一站式服务，提高行政审批事项网上申报办理率 ................................................................................................... 25 （二）、建设电子纪检监察综合平台，实现省、市、县、镇、村五级协同监察 ................................................................................................... 26 （三）、升级和推广OA办公系统，推进移动电子政务办公建设 ..... 27 （四）、建设电子政务数据中心和政务信息资源共享平台，建立健全政府信息公开与共享机制 ....................................................................... 27 （五）、建设市工商局企业电子地图系统 ........................................... 28 （六）、建设市宏观经济领导决策支持系统 ....................................... 28 （七）、建设市地理信息共享平台 ....................................................... 29 （八）、开平市中医院信息管理系统升级项目 ..................................... 29 （九）、开平市市政实施管理信息化系统项目 ..................................... 30 （十）、开平碉楼群安全防范系统 ......................................................... 30 （十一）、开平有线数字电视工程 ......................................................... 31 （十二）、开平市应急指挥平台建设 ..................................................... 31 （十三）、建立完善城乡居民医疗保险信息系统 ................................. 32 （十四）、农村信息化建设 ..................................................................... 33 六、保障措施 ................................................................................................. 33

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（一）完善信息化政策法规和标准体系建设 ....................................... 33 （二）加强信息化建设统筹规划 ........................................................... 33 （三）完善政府投资信息化建设项目的管理机制 ............................... 33 （四）进一步加强信息化建设的资金保障 ........................................... 34 （五）加强信息化人才的培养和引进 ................................................... 35 （六）加强信息化宣传与普及 ............................................................... 35 （七）加强信息化合作交流 ................................................................... 35

一、“十一五”情况回顾

（一）“十一五”成果

以实践科学发展观为指导，过去五年，全市信息化在《开平市信息化

十一五规划》的正确引领下硕果累累。信息化建设全面开展，政务信息化、工业信息化、农业信息化、文化教育信息化和社会领域信息化等方面的建设都得到了长足的进展，成绩骄人。具体表现以下几方面：

1、不断完善通信网络基础设施建设和管理

我市是广东省内一个重要的电信传输交换中心，是江门地区的长途交换局所在地，电信网已联通全市270个村居委会。2009年，全市固定电话用户达19.2万户，电信宽带用户数达6.7万户。移动电话用户数达46万户。全市有线电视网用户数达13.5万户，有线宽频用户数达0.83万户。全市广播电视综合交叉覆盖率达到99%以上。

在完善已有光纤网的基础上，逐步建成了市、镇、村三级，以光纤和移动通信为主、以卫星与微波为辅的，天地一体互为备用的高速宽带传输网，接近实现在市区光纤到大楼、光纤到大用户，农村光纤到大用户、光纤到各村民小组。积极发展第三代移动通信。全面推进有线数字电视整体转换工作，推进电视台、广播电台的节目制播数字化、网络化改造工作。促进通信设备制造、电信运营与广播电视行业之间的合作，实现对产业的拉动和提升。

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