对所在岗位的“应知应会”掌握不够，培训和练兵流于形式 。
由此可见，无锡市自来水总公司和一些国有企业一样，长期以来形成了一种懒散、颓废的企业文化，不仅不能对企业的经营发展起到积极的促进作用，反而使企业正常的决策在执行过程中发生了变化，达不到预期的效果。企业文化的再建设，是摆在企业发展道路上的重要而且艰巨的任务之一。
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第三章 建立有效的绩效考核体系
第一节 建立绩效考核的目的与原则
无锡市自来水总公司原有的一些考核，注重的多是对部门、班组一级的考核，忽视了岗位、个人的考核，结果是许多工作不能有效的落到实处。作者认为，应该加强对岗位的管理和考核，通过对各部门、水厂及班组承担的生产和经济指标层层分解到岗位、个人，并把职工个人完成其所承担的岗位目标和岗位责任的状况同所得的工资直接联系起来。因此，无锡市自来水总公司应该根据其企业特点建立目标管理与岗位责任制相结合的一套岗位绩效考核体系，来公平的决定员工的工资待遇；体现工资收入的差别，发挥工资分配的激励和约束作用，提高维持企业经营的高效率和高效益；发现员工的潜质，促进人才合理开发和使用；制定公开、透明、科学的管理体制，稳定企业与员工之间的和谐关系。
在建立岗位绩效考核体系之前，首先必须明确其建立的原则： 一、公开透明原则
岗位绩效考核的标准、程序、责任都要有明确的规定，在全体员工中公开，在绩效考核过程中严格遵守。
二、客观公正原则
员工岗位绩效考核，要根据明确规定的考核标准，针对客观考核资料进行评价，用事实说话，避免主观性和感情色彩，考核对事不对人。
三、可操作性原则
对下属各部门、水厂的各种岗位，应结合其岗位特点，制定有针对性的、不同的岗位绩效考核内容，不可千篇一律；考核指标均要细化、量化，打分权重要有所侧重。考核内容要少而精，既能反映岗位的主要绩效，而又不繁琐，具有很强的可操作性。
四、逐级考核原则
对公司处级及以下各级全民单位在岗员工，都要实行岗位绩效考核，考核可采用打分法，上级考核下级，班组考核到员工的逐级考核方式。
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第二节 实行目标管理与岗位责任制相结合
目标管理是美国管理学家彼得.杜拉克于1954年提出的一种管理方法。它通过企业领导与员工一起协商制定目标，确定彼此的成果责任，并通过自我控制和自我评定，发挥员工的潜能，达成目标。简言之，目标管理是上下级共同制定目标，决定方针，使之有效达成，同时是对结果严格评核的一种管理程序，又是一种可以测量的成功标准，包括使命、目的对象、指标体系、评价标准、达标时限、程序要素等。他认为：企业的目的和任务，必须转化为目标。企业管理人员应该通过目标进行领导，保证企业总目标的完成。每个管理人员和员工的分目标，就是企业总目标对他们的要求，也就是他们对于总目标的责任和贡献。企业要根据分目标进行考核，只有每个员工都达到了自己的目标，企业的总目标才能完成。企业要根据目标完成情况和取得的成果大小进行评价和奖励。
一、目标的分类及其制定原则 （一）目标的分类
实行目标管理，首先要对目标进行分类。目标一般有以下几类： 1.总目标分成任务目标和自身建设目标
总目标是在整体性的社会目标的制约下的工作任务目标和自身建设目标的统一。每个企业的职能部门都有自己的任务。为了完成目标，必须加强自身建设，包括人员的思想心理素质，文化专业素质的提高和技术设备的更新，管理制度，管理秩序的建设等。
2.企业目标和个人成员目标
企业目标是一种把企业人格化的表述。通过手段——目的链，企业目标分解为具体的员工目标。
3.远期、中期、近期目标
远、中、近期的划分是相对的时限目标。如果把五年计划称为远期计划，那么两年、三年分段目标就是中期目标，年度目标就是近期目标。
（二）目标的制定原则
在了解了目标的分类之后，为了建立以目标管理为主的绩效考核体系，首要任务就是对各类目标进行制定。
目标制定的指导原则如下： 1.整体性
制定总目标时要把提高社会效能放在首位，以保证经济和社会能持续
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发展。同时要使每个成员的目标和企业的总目标符合，协调一直，保持完整性。
2.激励性
无论是企业的总目标还是分目标，以及个人的分目标，都应当高于现有水平和能力，要尽力才能达到，使目标带有激励作用。
3.可行性
制定的目标既要略高于现状具有挑战性，又要适当的留有余地，防止可望不可及，其标准是在付出一定程度的努力后，可以达到既定的目标。这样可以使员工产生一种胜任感和自信感。
4.应变性
由于公司所处的环境瞬息万变，竞争日益激烈。企业的目标既要有相对的稳定性，又要有一定的灵活性。要根据客观情况的变化，及时的调整目标，以使公司在以后的市场竞争中具有良好的应变能力。
5.针对性
要把最关键的问题列入目标管理考核体系，不要把所有问题都列为总目标。否则，会使目标管理由于杂乱而显得无效。
二、目标管理体系的建立 （一）建立目标体系的一致性
管理的传统观念是操纵、支配、驭使他人，现代观念则是管理者与他人及群体合作共事，对所拥有的资源（人员、资源、物资、时间、信息、制度等）做有效的整合，在充分发挥单体效能的基础上，谋求企业的整体高效，以达成企业的目标和员工个人的目标。因此，进行目标管理，建立目标体系要具有一致性。
1.任务目标与自身建设目标要具有一致性。
任何一个企业都担负着一定明确的工作任务，并且，社会往往仅以任务目标的达成情况作为判断优劣的标准或尺度。任务目标的完成，往往取决于自身建设水平的提高。不能不断的提高自身素质，从而推进任务目标的实现。当今，科学技术因素的作用都大大提高了，只有充分认识自身建设目标和任务目标的一致性，不断提高自身的素质，包括技术素质和心理素质，才能在努力完成任务的同时，提高企业自身素质，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.企业目标与员工目标应具有一致性。
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企业效益好，员工工资、福利、用于教育培训的经费才会高一些。同理，只有员工有良好的待遇，企业才可能有更好的业绩。
3.远期、中期、近期目标应具有一致性。
一般而言，中期、近期目标都是为远期目标服务的，远期目标和中期、近期目标的动机和目的应是基本一致的。
（二）建立目标体系的一体化
在很大程度上，一个目标体系中一致性和矛盾性是兼而有之的。没有一定的一致性，就谈不上发展。但完全一致又是不可能的，权力，利益的冲突到处存在。所以，要建立目标体系的一体化。
目标体系一体化是公司一体化的基本条件，它可以降低并消除总目标和各种分目标之间的冲突。目标体系一体化可以使员工产生三种特殊感情：
1.与企业使命的一致感； 2.对工作的责任感； 3.对企业的爱戴感。
这些感情往往使以工作成绩为基础的奖励和处罚制度的有效实施所形成的。因此要使目标体系一体化，就要增进目标体系的一致性，削减目标体系的矛盾面，也就要对目标体系进行有效的整合。
有效整合的关键是首先应科学的制定公司的总目标。总目标是行动的旗帜，也是统一思想、统一计划、统一政策、统一行动的指南，因而是管理的第一关键。
其次要对总目标进行分解。总目标的分解要坚持“纵向到底，横向到边”的分解原则，尽量消灭“管理盲区”与“失控点”，以形成目标连锁体系，形成一体化结构。为达成公司总目标，要将总目标进一步细分成横向目标与纵向目标。总目标可以细分成若干部门目标和低一级部门目标，直至分解到具体岗位。这样既可以反映部门和层级的利益，又能反映他们的任务，使总目标的实现落到了实处，从而形成了左右关联、上下贯通、彼此呼应的目标网，为岗位绩效考核奠定了基础，为考核的实施提供了具体目标与网络渠道。
目标网的分解、建立过程中要对各种目标关系进行整合。整合方法介绍如下：
1. 总目标和任务目标、自身建设目标的整合方法
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（管理知识）无锡室自来水总公司经营管理状况分析
