湖南省人民政府关于鼓励和引导社会资本投资农业农村的若
干意见
【法规类别】农业管理
【发文字号】湘政发[2014]34号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2014.10.24 【实施日期】2014.10.24 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖南省人民政府关于鼓励和引导社会资本投资农业农村的若干意见
（湘政发〔2014〕34号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为充分发挥社会资本在全省现代农业发展和新农村建设中的作用，根据党的十八届三中全会、《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于全面深化农村改革进一步增强农业农村发展活力的意见 》（湘发〔2014〕1号）精神，现就鼓励和引导社会资本投资农业农村提出以下意见：
一、充分认识社会资本投资农业农村的重要意义
（一）随着农村改革不断深入和农业基础地位不断突出，以农户、企业、农村集体为 1 / 3
主体的社会资本已成为推进现代农业发展和社会主义新农村建设的重要力量，在加快农
业农村基础设施建设、发展现代农业、农业结构调整和产业转型升级等方面发挥了重要作用。鼓励和引导社会资本投资农业农村，是深入贯彻党的十八届三中全会精神，推进全省农业现代化和新农村建设的重要举措，是解决当前农业农村投入不足、促进农业结构优化升级和农民收入快速增长的重要途径，对进一步推动农村改革深入，夯实农业产业基础，促进农业现代化进程和农村稳定发展，具有重要意义。 二、鼓励社会资本投入现代种业
（二）鼓励社会资本通过产权转让、联合、兼并、股份制改造等形式积极投入现代种业的研发、生产和推广，构建商业化育种体系。鼓励社会资本自主建立或股份改造种业研发机构，开展良种重大科研攻关；鼓励社会资本通过土地入股、租赁等方式，建立种子生产基地，开展规模化制种。进一步加大对社会资本投资现代种业的政策支持，新布局的国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等种业产业化技术创新平台以及省级各科研计划和专项，要优先向育繁推一体化企业倾斜。对育繁推一体化且具有自主创新育种能力的种业企业，要优先安排其品种参加省级和国家品种区域试验。切实落实种子储备、制种保险、良种补贴等支持政策，重点扶持一批种业龙头企业做大做强，提升企业的核心竞争力。 三、鼓励社会资本发展农业特色产业
（三）积极支持以农民为主体的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转农村土地，大力发展粮食、油料、棉麻、茶叶、果蔬、食用菌、中药材、畜禽、水产、花卉苗木等适合规模经营的现代种养业，推进农业产业的规模化、专业化、标准化发展。鼓励新型农业经营主体创建特色农业产业园，开发绿色、有机食品、特色产品，发展循环农业。
（四）在坚持家庭承包经营制度的基础上，引导社会资本投资发展规模养殖、设施栽 2 / 3
培等资本、技术密集型现代设施农业，建设专业化、标准化、集约化农业生产基地；引
导社会投资企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，带动农民开展产业化经营，实现合理分工、利益共享。探索建立社会投资企业租赁农户承包地准入监管和风险保障金制度，防范原承包农户因受让方违约或经营不善遭受损失。 四、鼓励社会资本投资发展农产品加工业
（五）贯彻落实鼓励农业产业化发展的优惠政策，鼓励社会资本投资农产品加工业，创建农产品加工园区，延长农业生产链条，提高产品附加值。支持社会资本通过收购、控股、委托经营、融资租赁、品牌联盟等多种形式，对同类农产品加工、流通中小企业实行兼并联合。支持社会资本开展跨区域、跨行业、跨所有制和上下游产品的联合与合作，培育具有较强市场竞争力的大企业大集团。 五、鼓励社会资本进入农产品流通业
（六）鼓励社会资本进入农产品流通流域，推进农产品批发市场改造升级和现代物流中心建设。鼓励发展农产品储藏保鲜、冷链运输和电子商务系统，支持发展农产品连锁店、直营店、配送中心和电子商务，支持研发和应用农产品物联网技术，提升发展农产品流通业。要加大农产品流通业用地用电、税收支持力度，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农产品流通领域收费行为。 六、鼓励社会资本投入农业生产服务业
（七）鼓励社会资本参与农业产前、产中、产后全程服务，创建农业技术推广、农资供应、良种繁育、农机作业、技术指导、疫病防
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