大连市-经济社会可持续发展对水务发展的需求分析

2 经济社会可持续发展对水务发展的需求分析

发布时间：2007-6-15 10:43:00 来源： 点击数：264

2.1 全面建设小康社会对水利发展的需求 2.1.1 经济社会发展总体目标分析

按照全面建设小康社会的总体要求，提出我市经济社会的人口、GDP及产业结构等总体发展目标。 2.1.1.1 人口发展指标和城镇化率

根据《大连统计年鉴》，大连市2004年末户籍总人口为561.6万人，其中非农业人口为312.3.0万人，比重为55.6%。

依据大连市规划局和规划设计院共同编写的《大连城市发展规划（2003-2020）》，至2020年大连市经济已具相当规模，城市化水平达到85%，已成为现代化城市地区，考虑大连市积极发展现代化产业和第三产业，有能力提供足够的就业岗位，并且已成为发达地区，就业弹性系数较高，大连市总人口发展目标为800万人。

表2-1 总人口预测表 单位：万人、%

分区 金州以南 瓦房店市 普兰店市 庄河市 长海县 长兴岛临港工业区 松木岛化工园区 合计 2004年 278.1 102.4 82.3 89.9 8.9 0 0 561.6 2010年 365.1 91.8 75.7 82.4 10.3 8.4 1.4 635.0 2020年 470.0 102.7 90.0 105.0 15.0 17.3 10.0 800.0 表2-2 城镇人口预测表 单位：万人、%

分区 金州以南 瓦房店市 普兰店市 庄河市 长海县 长兴岛临港工业区 松木岛化工园区 合计 2004年 236.9 32.8 20.7 17.8 4.1 0 0 312.3 2010年 328.5 44.0 31.8 30.5 4.7 8.4 1.4 449.3 2020年 440.0 75.7 65.0 75.0 10.0 17.3 10.0 683.0 表2-3 农村人口预测表 单位：万人、%

分区 金州以南 瓦房店市 普兰店市 庄河市 长海县 合计 2004年 41.2 69.6 61.6 72.1 4.8 249.3 2010年 36.6 47.8 43.9 51.9 5.5 185.7 2020年 30.0 27.0 25.0 30.0 5.0 117.0 2.1.1.2 国内生产总值（GDP）和增长速度

2004年全市完成国内生产总值1961.8亿元，人均国内生产总值34975元。根据《大连城市发展规划（2003-2020）专项说明》，至2010年，人均GDP达到7000美元，2020年，人均GDP达到15000美元。

规划期间的重点项目有：长兴岛临港工业区、旅顺经济开发区工业园区，瓦房店松木岛化工园区，普兰店杨树房镇大杨国际工业园区，普兰店市丰荣办事处大雪轻工业园区，旅顺口区双岛湾石化园区，国电集团庄河市黑岛电厂一期，庄河市明阳镇花园口工业园区。

2.1.1.3 农业和农村经济发展目标

大连市农业灌溉一直遵循从节水中求发展的原则，据资料显示，2004年全市农业灌溉面积为122.49万亩，其中节水灌溉面积为55.39万亩，占总灌溉面积的45.2%。2004年农业灌溉面积为122.49万亩，2010年～2020年灌溉面积由214.6万亩增至246.6万亩。随着城市供水条件的改善，城市挤占农业用水全部还给农业，农业灌溉面积将继续稳定发展。经预测，大连市2010年～2020年农业灌溉面积将分别达到214..6万亩和246.6万亩。

表2-4 全市灌溉面积预测汇总表 单位：万亩

作物种类 水田 菜田 果树 其它 合计 2010年 30.0 2020年 30.0 50.3 110.5 23.8 214.6 61.5 120.1 35.0 246.6 农村社会面貌要明显改观，到2010年全市小城镇自来水普及率达到100%，森林覆盖率达到39%。农村生活环境将进一步改善，农村城市化进程有较大发展，城乡差别将明显缩小。 2.1.1.4 生态环境目标

在水资源保护和水环境治理方面。按照经济、社会、环境协调发展的原则，要正确认识和处理经济社会发展与水环境保护的关系，以恢复和改善水体功能为目标，以水源地保护为重点，按水功能区实施严格的水源地保护政策，依法加强监管。对水环境污染区要采取相应的工程措施和非工程措施，要加快水质监测站网建设，实施水污染物总量控制，制定相应的水环境保护制度和社会约束机制，加大水资源保护力度。实行严格的地下水保护政策，加强地下水超采区域的综合治理。

在水土保持和生态建设方面。按照充分发挥生态系统自我修复能力的原则，充分发挥大生态自然修复能力、综合治理、预防监督和监测为主，重点对流域水土流失、水库水源区水土流失、城市水土流失区等进行综合防治，加强生态环境保护的监督管理，达到生态系统的良性循环，建设环境友好的现代化城市。 2.1.1.5 水利信息化建设目标

至2010年，力争在全市水务系统实现信息采集自动化，信息传输网络化，信息处理实时化，信息管理智能化，全面完成我市水务信息化建设，为实现水务现代化奠定基础。

1、以计算机、网络通信设备和其他外设组建大连市水务系统的信息网，涵盖各局属单位、各县市区防办及大中型水库，并且能够和市政府、省水利厅、水利部及国家防办等上级主管部门连接，实现互连互通、信息共享。

2、应用“3S”（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）技术，建立大连市地形地貌和河流水系等基本空间信息数据库，通过地图放大、缩小、漫游、编辑、查询等功能，实现空间信息的直观、有效的管理。

3、以数据采集系统、遥测等高新技术监测手段为主，通过自动监测、网络、数字化等技术，建立完善的水利信息监测、传输、分析系统。对大连境内的水旱灾害、地表水和地下水、水质与水环境、水土保持等方面进行实时监测，确保大连市水务信息数据库的时效性。

4、在GIS和基础数据的基础上，建立相应的模型库，如洪水预报模型、洪水调度模型、旱情灾害预报模型、水质模型、供水模型、需水模型、实时水量调度模型、水土保持生态环境分析模型等，为大连水务系统的空间分析提供技术支持，为决策支持提供依据。

5、在数字化水利的基础上，建立快速、高效的综合决策支持系统，以实现大连市水务工作（如水资源优化配置、水生态环境保护、水旱灾害防治、跨区域调水等）的科学管理和决策。

“十一五”期间，我市将形成一个覆盖整个大连市水务系统的水务信息化网，实现水务信息的采集、传输、存储、分析、处理、应用等全

过程的自动化、网络化。能实时、准确地监控和采集境内应有的水信息和用户的需求信息；对水管理活动能作出科学的评估、分析；对其发展趋势自动作出预测、预报；并依据现有的水资源工程状况和水资源配置计划为决策者提供准确、高效的信息支持，使之做出科学决策，提供合理的调度方案，以达到大连水务系统对水资源年计划、月分配、旬调整、实时监控的最优化配置目的。同时为工程规划与管理、防灾减灾、水资源开发、利用及保护，以及水利工程规划、建设和管理等方面发挥巨大的辅助作用。

结合信息基础设施、应用系统和安全体系建设，建立健全信息化建设与运行管理体系、规章和措施，积极调整与信息化建设不相适应的管理体制，积极培养与水利信息化建设进程相适应的专业技术队伍，基本形成较完善的水务信息化保障环境。

2.1.2 全面建设小康社会对水利发展的需求分析 2.1.2.1 防洪安全保障需求

建国以后，我市也多次出现洪涝灾害，碧流河、英那河、复州河等河流都发生过10年一遇以上的大洪水。目前，我市主要河流基本都建有大型控制性骨干工程，但还存在河道险工、砂基砂堤及河口淤积等问题，大部分中小河流均未达到国家规定的防洪标准要求。随着振兴东北地区老工业基地战略的实施，我市国民经济必将取得快速发展，城市化进程加快，人民生活质量将进一步提高。而由于我市所处的地理位置，特别是沿河小城镇，工业发达、人口集中，使洪涝灾害可能造成的损失也大，因此，必须对防洪安全保障提出更高的要求，建立和完善更为有效的防洪减灾体系。

坚持以人为本的原则，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保主要河流、水库和重点小城镇、乡村度汛安全，做到标准内洪水不决堤、不垮坝、不涝地，乡镇不进水；遇超标准洪水时能够保证重要地区的防洪安全，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，竭尽全力把将洪涝损失减到最低限度。全市防汛的重点是：确保人民生命财产安全，确保城市、乡镇、重点村屯主要交通干道、重要工矿企业、重点产粮区安