关于探索企业落实《监督执纪工作规则》的思考与建议
黄曦
【摘 要】【摘要】2017年1月20日发布实施的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（与1994年5月1日实施的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》相比），在初步核实和立案审查的等方面出现了不少变化。为深入贯彻落实，按广州市纪委、广州市纪委派驻市交委纪检组要求，要提高政治站位，形成思想自觉，切实把监督执纪工作规则刻印于心、落实于行。 【期刊名称】南方论刊 【年(卷),期】2017(000)009 【总页数】2
【关键词】【关键词】贯彻落实；思考与建议；工作计划
“全面从严治党，纪检机关首先要把自己摆进去，扎紧制度的笼子”。这是王岐山同志为《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《规则》）所作说明里的一句话。对纪检干部来说，本身是去监督别人的，在过去的一段时间内，都没有人敢去“得罪”他们，更不敢去监督，难免会产生“灯下黑”现象。《规则》规范了监督执纪全流程、全要素，为纪检监察机关和纪检监察干部监督执纪提供了有规可依、有章可循的规则和规矩。
一、交通集团开展专题学习情况
近期，集团公司纪委通过内部OA系统传阅、党务纪检Q群、纪检微信群分享了学习材料，专题学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，并要求各单位纪委（纪检监察部门）同步开展学习。广大纪检干部认为：认真学习领会《规则》是纪检干部当前的必修课，《规则》从线索处置、谈话函询、
初步核实、立案审查、审理等环节规范了监督执纪干部的言行，既是对党内监督执纪工作有力促进，更是对监督执纪干部的有效保护。
二、交通集团开展监督执纪工作现状
近年来，集团纪委认真贯彻落实全面从严治党的要求，围绕“四种形态”，努力把监督执纪工作做细做实。 （一）抓早抓小，注重廉洁提醒
一是及时建立了实施谈话提醒构建抓早抓小的工作机制，2016年开展约谈46场次，开展廉政谈话302人次，其中咬耳扯袖谈话53人次、红脸出汗谈话3人次、干部任前廉政谈话58人次、警示谈话3人次。二是根据违纪案件部分当事人年龄较轻的情况，增加了新入职员工廉洁谈话，提前打好廉洁“预防针”。
（二）围绕监督主业，加强监督检查
一是根据各时期重点工作，监督上级重大决策部署落实情况，每月坚持到基层单位特别是三级单位开展一次专项监督检查。2016年开展“物资采购、人事管理、合同管理、党内组织生活”等综合性检查，2017年开展“药品分仓、油品销售”等专项检查。二是监督集团“三重一大”事项及车辆采购等重要招投标，2016年还规范统一了集团招标代理机构。 （三）严明党纪党规，坚决执纪办案
一是加大信访件查办力度， 组织力量对举报的线索问题进行100%的核查。二是深入细致做好案件审理，在派驻市交委纪检组的指导下，对2宗立案案件进行初核并按规定对2名违纪人员进行党纪处分。三是研究制定《以案治本工作联动机制实施意见》等文件。
三、对照《规则》查摆存在的问题和不足
根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和上级关于企业监督执纪工作的有关规定，交通集团纪委结合本单位实际，制定了《中共广州交通集团有限公司纪律审查委员会查办案件工作程序（试行）》，规定了从受理案件线索、初步核实、立案、调查、移送审理等环节来执行查办案件的工作程序。但是，对比2017年1月发布实施的《规则》，我们看到，不仅许多文字定义表述大不一样，在“谈话函询”、“初步核实”和“立案审查”等要求方面也出现了不少的变化，须对照改进： （一）在文字表述方面
我们需要与《规则》保持一致，如：纪检机关“办案”不再是“调查”而是改称“审查”；“受理案件线索”改称为“线索处置”； “《错误事实核对材料》改称为”《违纪事实材料》等。 （二）在执行条款方面
我们需要更加缜密、更加严谨，如：以往，许多反映笼统的问题线索被搁置暂存；现在，对反映的一般性问题要同本人见面，谈话提醒、约谈函询，要求其写出书面说明。谈话函询之前和之后都要履行严格审批手续，谈话内容记录在案，要形成完整的廉政档案。 （三）在制度建设方面
对照《规则》，我们需要从人员设置、制度等方面进一步改进。如：案件台帐管理制度，外查工作制度等。
四、对贯彻落实《规则》的疑问、困难和意见建议
近段时间，我在反复学习《规则》，一些公众号的点评和分析我也进行研读过，
关于探索企业落实《监督执纪工作规则》 的思考与建议
