行业扩展到电力、冶金、石化、通讯等资金、技术密集型行业；从土木建设逐步发展到冶金、石化、地铁、机场、通讯、水电、矿山建设以及环保、航空航天、和平利用核能等高科技领域；一些国内企业还在开发海外市场方面开展了有益的合作，携手闯荡海外市场。如中交第一航务工程勘察设计院有限公司与铁道第三勘察设计院集团有限公司各自发挥在码头和铁路上的优势，在很多项目上进行合作，已经有许多成功的案例。在“走出去”战略的引导下，“中国工程”和“中国设计”在海外的影响力迅速提升。从搭船出海、借船出海发展到独自出海，我国勘察设计企业实力不断增强，逐渐成为国际化竞争中不可忽视的力量。铁路、冶金、水利、电力、石油化工及建材等行业通过引进吸收和自主开发，已经掌握了世界最先进的技术，具备了世界级的集成设计和建设技术。如五环科技公司，其开拓国际市场过程中不断升级的模式颇具代表性：从单纯的技术服务发展到技术+劳务服务，再到技术+劳务+管理，直至技术+劳务+管理+资本的模式。资料个人收集整理，勿做商业用途 （四）存在的主要问题
近年来，勘察设计行业积极相应国家号召，紧密围绕国家方针政策，获得了快速发展，取得了较大成绩，但在调研中，我们感觉到勘察设计行业的社会评价和认可度并不高，影响力也不太大，勘察设计行业主要存在着以下几个问题。资料个人收集整理，勿做商业用途 1、勘察设计在工程建设中的灵魂和先导作用被淡化，地位逐
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渐边缘化
首先，工程设计在“产学研”科技创新体系中的应有作用尚未得到体现。设计作为“研”中的重要环节，由于缺乏明确界定，缺少重点强调，造成勘察设计企业在认定高新技术企业、申报创新成果、享受扶植政策、获得优惠贷款等方面得不到应有的重视。其次，勘察设计的行业特点得不到重视。智力密集型的勘察设计企业并入较大的企业集团后，虽然人均指标突出，但因企业规模较小，在集团战略发展上只能处于从属地位，在政策上缺乏对设计人员创造性工作的激励与扶植，没有很好地把勘察设计企业的特点发挥出来。此外，受不正当竞争的制约，设计人员在工程实施过程中处于弱势地位。面对业主要求，作为乙方的设计单位在设计周期、技术方案选择等方面处于被动地位，缺乏话语权。资料个人收集整理，勿做商业用途 2、勘察设计市场行业壁垒和地方保护现象比较普遍，不正当竞争行为依旧存在
一是行业保护壁垒明显。一些垄断性行业对工程设计项目人为地设置一些非技术壁垒的现象依然存在。2007年，建设部首次推出的工程设计综合甲级资质，为技术实力雄厚的设计咨询企业开展以设计为龙头的工程总承包业务创造了条件，但受行政管理体制及投资主体方建设程序的影响，工程设计综合甲级资质在一些行业仍然难以被认可。二是地方保护主义尚未消除。出于保护地方企业或增加地方税收的考虑，许多地区人为设置了当地市场苛
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刻的准入条件和五花八门的备案制度。三是不正当竞争行为搅乱市场。目前，不正当的恶性压价竞争、业主强行打折现象比较普遍，实际收费率偏低，同时由于恶性竞争和忽视行业整体利益，也导致了现在行业凝聚力不高。资料个人收集整理，勿做商业用途 3、勘察设计体制改革进程放慢，部分企业经营模式转变迟缓 近年来，客观上由于勘察设计企业承接任务较为饱满，旧有体制的一些矛盾暂时被掩盖，体制改革的进程有所放慢。在经营模式转变上，一些企业满足现状，囿于传统业务领域，对形势发展缺乏清醒认识，战略转型工作迟缓。另外，在发展工程总承包和项目管理业务上，由于遇到取费标准不明、市场准入条件苛刻、人才缺乏、融资能力不足等问题，部分勘察设计企业产生畏难情绪，放慢了探索和改革的步伐。资料个人收集整理，勿做商业用途 4、高端人才流失现象增多，优秀勘察设计人才缺乏 随着勘察设计市场竞争加剧，由于一些设计企业在内部管理、分配制度、企业文化建设等方面存在问题，造成了核心技术人才的大量流失。同时，国内勘察设计企业薪酬激励作用发挥有限，在国外工程公司、建筑师事务所以及研发单位、房地产公司的高薪、优厚福利等条件吸引下，高端的优秀人才流失现象日益严重。此外，勘察设计企业高级专业人员不足的现象也比较普遍，尤其是开展海外工程业务需要的熟悉国际市场情况，兼具语言、技术、管理、法律、商务等方面能力的复合型人才更是缺乏。资料个人收集整理，勿做商业用途 13 / 21
5、专有技术知识产权保护比较薄弱，创新技术政策扶持和引导力度不足
首先，由于相关法律法规对勘察设计知识产权的概念过于简单和笼统，对行业内知识产权管理的强制性规范较少，缺少必要的监管机制与处罚手段，勘察设计成果被任意套用、抄袭、复制或者盗用、盗卖，企业专有技术的认定、使用和交易缺乏规范和保护；而勘察设计企业往往囿于业主的强势，缺乏保护自有知识产权的能力和有效办法，专有技术应用的有偿收费问题在实施中得不到业主的尊重和认可。其次，我国没有专门的技术创新法，对与技术创新密切相关的一些领域如风险投资、科技投入等缺乏专门的立法规范；在政策层面也缺少扶持和引导，如税收优惠、优质优价、招投标向新技术方案倾斜等，一定程度上抑制了国内勘察设计企业技术创新的能力。此外，工程勘察设计行业评优工作的权威性不强，削弱了对技术创新的推动和引导作用，制约了工程勘察设计水平的提高。资料个人收集整理，勿做商业用途 6、部分勘察设计标准规范管理滞后，国际化水平不高 一是标准规范的编制缺乏协调，政出多门，难以统一。如石油化工系统存在4个标准体系，内容上相互冲突和矛盾。标准规范发布单位众多，缺少统一的标准规范信息平台。 二是标准规范的修订滞后。不仅新兴领域诸如地下空间、轨道交通工程的勘察设计缺少适用的技术标准规范，而且已有的一些标准规范更新周期较长，无法满足新理念、新技术的应用，而新老标准规范衔接上
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又存在交替期过短的问题。三是勘察设计标准规范的国际化水平不高。我国许多标准与国际标准还有较大差距，而有些接近或已达到国际水平的标准，却因为没有外文版或宣传不足，得不到外方的认可，直接制约了我国企业国际工程业务的开展，导致我国工程企业在国际竞争中处于不利地位。资料个人收集整理，勿做商业用途 7、个人执业资格管理发展缓慢，违规使用资质扰乱市场 十年来，勘察设计注册工程师执业工作取得了较大进展，但目前只有资格不执业、已经执业的责任欠明确、出现问题责任追究不落实、权益保护难到位等关键问题仍影响个人执业资格管理制度的健康发展。同时，勘察设计企业资质挂靠现象继续存在。一些企业或个人通过资质挂靠，越级承揽业务和完成工程，或出卖资质、图章，违法违规收取管理费，扰乱了正常的市场秩序。此外，在施工图审查方面，一些地区审查机构批准过多，无序压价，审查人员业务水平差异较大，影响了施工图审查质量。资料个人收集整理，勿做商业用途 8、实施“走出去”战略困难重重，国际竞争力不强
一是国际形势多变，成本不可控因素增加，政局不稳定、自然灾害频发、风俗文化差异等众多不确定因素使得风险增大。二是中国的人力成本优势逐渐削弱，而国内企业在国际项目上的争夺加剧，价格战频发，进一步压缩了利润空间。三是勘察设计企业的融资能力低、资金运作能力弱导致国际工程市场竞争力不强，此外，由于复合型国际人才的短缺和对国外法律、标准规范、财
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在全国工程勘察设计行业发展研讨交流汇报会上的讲话王素卿
