产品为社会提供服务；（2）企业可以自主决定在本行业内或者跨行业调整生产经营范围。企业调整生产经营范围应当符合国家产业政策导向；（3）企业应执行国家下达的指令性计划。但在执行时，有权要求在政府有关部门组织下，与需方签订合同；也可以根据国家规定，要求与政府指定的单位签订订货合同，需方企业或政府指定的单位不签订合同的，企业可以不安排生产；（4）企业对缺乏应由国家计划保证的能源、主要物质供应和运输条件的指令性计划，可根据自身能力和市场变化情况，要求调整。计划下达部门不予调整的，企业可以不执行。（5）企业有权接受或者拒绝任何部门和单位在指令性计划外安排的生产任务。除国务院、省级政府计划部门以及授权部门下达的指令性计划外，企业有权不执行任何部门下达的指令性计划。 2．产品、劳务定价权。除法律有特别规定的外，企业生产的日用工业消费品，一般由企业自主定价，企业生产的生产资料，除国务院物价部门和省级政府物价部门颁布的价格分工管理目录所列的少数产品外，由企业自主定价，企业提供的加工、维修、技术协作等劳务，由企业自主定价。
3．产品销售权。企业可以在全国范围内自主销售本企业生产的指令性计划以外的产品。任何部门和地方政府不得对其采取封锁、限制和其他歧视性措施。企业根据指令性计划生产的产品，应当按照规定的范围销售，需方企业或者政府指定的单位不履行合同的，企业有权停止生产，并可追究对方的违约责任；已经生产的产品，企业可以自行销售。企业在完成指令性计划的产品生产任务后，超产部分可以自行销售。
4．物质供应权。企业对指令性计划供应的物质，有权要求与供货方签订合同。对指令性计划以外所需的物质，由企业自行选择供货单位，购进所需物质，并有权拒绝部门和地方政府指定的供货单位。
5．进出口权。企业可以在全国范围内自行选择外贸代理企业从事进出口业务，并有权参与同外商的谈判。具备条件的企业，经政府有关部门批准，依法享有进出口经营权。有进出口经营权的企业，在获得进出口配额、许可证等方面，享有与外贸企业同等的待遇。企业可以根据国家规定，在境外承揽工程、进行合作或者提供劳务。
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6．投资决策权。企业有权向国内企业、事业单位投资，购买和持有其他企业的股份；经政府部门批准，企业可向境外投资或在境外开办企业；企业以留用资金和自行筹资从事生产性建设，能够自行解决建设和生产条件的，由企业自主决定立项，报政府部门备案并接受监督；企业以留利安排生产性建设项目或者补充流动资金的，经企业申请，税务部门批准，可退还企业再投资部分已缴纳所得税的40%税款。 7．留用资金支配权。企业在保证企业财产保值、增殖的前提下，有权自主确定税后利润中各项基金的比例和用途；企业有权拒绝任何部门和单位无偿调拨企业留用资金或者强令企业以折旧费、大修理费等补交上交利润。
8．资产处置权。企业对一般固定资产可自主决定出租、抵押或者有偿转让；对关键设备、成套设备或者重要建筑物可以出租，经政府主管部门批准也可以抵押、有偿转让。企业处置固定资本，应按规定进行评估；处置所得收入，必须全部用于设备更新和技术改造。
9．联营、兼并权。企业有权决定与其他企事业单位联营，联营形式可由企业根据条件自主决定。企业有权按照自愿、有偿原则兼并其他企业，但须报政府主管部门备案。
10．劳动用工权。企业可以按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，依法自主决定招工的时间、条件、方式和数量；有权决定用工形式；有权实行合理劳动组合；有权依照法律、法规和企业规章，解除劳动合同、辞退、开除职工。
11．人事管理权。企业按照德才兼备、任人唯贤的原则和责任与权利相统一的要求，自行行使人事管理权。企业对管理人员和技术人员实行聘用制、考核制；企业有权根据需要，设置在本企业内有效的专业技术职务；企业中层行政管理人员，由厂长按照国家规定任免；副厂级行政管理人员，由厂长按照国家规定提请政府主管部门任免；或者经政府主管部门授权，由厂长任免，报政府主管部门备案。法律另有规定的除外。
12．工资、奖金分配权。企业的工资总额依照政府规定的工资总额与经济效益挂钩办法确定，企业在相应提取的工资总额内，有权自主使用、自主分配工资和奖
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金。有权决定职工工资、奖金的分配档次；有权制定职工晋级增薪、降级减薪的办法。
13．内部机构设置权。企业有权决定内部机构的设立、调整和撤消，决定企业的人员编制。除法律另有规定和国务院有特殊规定者外，企业有权拒绝任何部门和单位提出的设置对口机构、规定人员编制和级别待遇的要求。
14．拒绝摊派权。企业有权决定任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力；除法律和国务院另有规定外，企业有权抵制任何部门和单位对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。
（二）全民所有制工业企业的义务 1．企业必须遵守法律、法规； 2．必须完成指令性计划； 3．必须履行依法订立的合同 ；
4．必须保障固定资产的正常维修、改进和更新设备；
5．必须遵守国家关于财务、劳动工资和物价管理等方面的规定； 6．必须保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责； 7．必须提高劳动效率，节约能源和原材料，努力降低成本 8．必须加强保卫工作，维护生产秩序，保护国家财产；
9．必须贯彻安全生产制度，改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，做到安全生产和文明生产；
10．应当加强思想政治教育、法制教育、国防教育、科学文化教育和技术业务培训，提高职工队伍的素质；
11．应当支持和奖励职工进行科学研究、发明创造，开展技术革新、合理化建议和社会主义劳动竞赛。
四、全民所有制工业企业的内部领导体制及其职责权限
（一）厂长（经理）负责制
厂长（经理）负责制是指全民所有制工业企业的生产经营管理由厂长或经理统
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一管理并承担全部责任的企业内部管理制度。厂长（经理）是企业的法定代表人，对企业的物质文明和精神文明，全面负责。
厂长应具备相应的政治、思想、文化、业务和身体素质。厂长的产生方式有两种：（1）政府主管部门委任、聘请；（2）企业职工代表大会选举、推荐。政府主管部门委任聘任的厂长人选，要征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，必须报经政府主管部门批准。厂长实行任期制，每届任期3~5年，可以连任。 根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定，厂长的职权有： 1．依照法律和国务院规定，决定或者报请审查批准企业的各项计划； 2．决定企业行政机构的设置；
3．提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部。法律和国务院另有规定的除外；
4．任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部。法律另有规定的除外。 5．提出工资调整方案、奖金分配方案和重要的规章制度，提请职工代表大会审查同意。提出福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定。
6．依法奖惩职工，提请政府主管部门奖惩副厂级行政领导干部。
（二）职工和职工代表大会 1．职工的权利和义务
职工的权利：（1）参与管理权。企业职工有权参加民主管理，对企业的生产经营提出意见和建议。职工通过职工代表大会参与企业的民主管理。（2）依法享有劳动保护、劳动保险、休息休假的权利。劳动保护是保证职工在生产过程中的生命安全和身体健康，包括安全技术、劳动卫生和女职工的特殊保护等。劳动保险是职工在年老、疾病、丧失劳动能力、失业等情况下有权获得的物质帮助、生活保障。此外，企业职工还享有休息休假的权利。（3）有权向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出批评和控告。
职工的义务：（1）完成生产和工作任务，（2）遵守劳动纪律和规章制度 2．职工代表大会
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职工代表大会是根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定在全民所有制工业企业实行民主管理的基本组织形式，是职工行使民主管理权力的机构。 职工代表大会的职权：（1）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。（2）审查同意或者否决企业工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。（3）审议决定职工福利基金使用方案，职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。（4）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免建议。（5）根据政府主管部门的决定选举厂长，报主管部门批准。
职工代表大会的义务：（1）职工代表大会必须支持厂长依法行使职权。（2）教育职工履行企业法赋予的义务。
五、全民所有制工业企业和政府的关系
根据全民所有制工业企业法和全民所有制工业企业转换经营机制条例的有关规定，政府对企业的职责主要有以下几个方面：
（一）行使所有权管理职能
企业的财产属于全民所有，即国家所有，国务院代表国家行使企业财产的所有权。包括以下几个方面：
1．考核企业财产保值、增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督；
2．根据国务院的有关规定，决定国家与企业之间财产收益的分配方式、比例或者定额；
3．根据国务院的有关规定，决定、批准企业生产性建设项目（依法属企业自主投资决策范围的除外）；
4．决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并（不含兼并）、分立、终止、拍卖，批准企业提出的被兼并申请和破产申请；
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企业法概述
