支持力度，综合发挥财税杠杆作用，引导更多信贷资金投向农村。大力发展小额信贷，规范和引导民间借贷健康发展。
4、强化宣传培训，提高农民对专业合作社认知度。农民专业合作社的健康发展需要培养一支政策理论水平高、业务工作本领强、热心合作社事业的农民专业合作社人才队伍。各职能部门要进一步做好《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的 __，使社员知法、懂法、用法；要深入农民专业合作社基地开展现场技术培训，提高农民创办专业合作社的本领和专业知识，充分发挥农民专业合作社在农业技术创新和优质品种改良中的骨干作用，使农民专业合作社成为培养新型农民的平台。同时，出台相关优惠政策鼓励和吸引基层技术人员到农民专业合作社工作，推行从大中专毕业生中选派优秀生到有一定规模和基础的农民专业合作社创业试点，为农民专业合作社的可持续发展储备宝贵的人才资源。
1、全面提高社员素质。一是提高农民专业合作社管理人员素质，培育一批懂技术、善经营、会管理的合作社管理人员。针对农民专业合作社的理事会成员和财会人员，组织农民合作社开展法律法规及政策、财会制度、管理理念培训，组织合作社主要负责人外出参观考察、相互观摩学习，提高理事会成员的管理水平，使合作社建立一支高素质的管理队伍，让合作社能够持续发展、逐步壮大，增强带动农民增产增收的能力。把合作社理事会成员纳入农村实用人才和“农村阳光
工程”培训规划，组织开展合作社法、财务管理知识、现代管理理念、市场营销以及其他相关法律法规和政策的培训，切实提高合作社管理层人员的业务素质和政治素质。二是要对合作社成员特别是建档立卡户开展生产技术、服务技能、标准化生产、经营理念、职业道德等培训，提高合作社成员的综合素质，能够按合作社的要求进行生产和服务，自觉维护合作社的荣誉和形象，提高合作社的产品质量和服务质量，增强市场竞争力。三是营造良好的合作社文化。合作社要以构建优秀合作社文化为契机培养社员共同的价值追求和信仰，促进社员合作意识的自觉觉醒，带动社员整体法律素质的提高，不断增强合作社的向心力和凝聚力，为推进合作社发展营造良好的文化氛围。
2、构建务实高效的内部治理机制。一是构建完善的决策机制。合作社要拓宽社员的知情与参与渠道，积极推动全体社员参与合作社重要事项的决策，充分征求社员的意见，增强决策的合理性、民主性和透明度，增强社员对决策的监督约束功能，避免因决策失误给合作社带来不必要的损失。二是构建高效的执行机制。决策执行的关键是贯彻落实，合作社要确保的不断完善和真正执行，完善对决策执行的责任追究机制，提高社员的责任落实度。三是实施全方位的民主监督机制。合作社要健全有效的监督机制，必须同时坚持内外监督相结合的方针，引导社员积极参与合作社的监督管理工作，拓宽监督领域，实现事前、事中和事后的全过程监督，规范责任追究制度，做好 __工作和信息反馈机制。
3、加强合作社风险的防范和控制。一是在合作社章程中健全风险防范和控制制度。在章程中对有关风险的重大决策在事前防范、事中控制和事后监管方面作出具体规定，在日常经营管理过程中严格按章程办事，全体社员树立风险意识，争取使风险降到最低。二是树立诚信经营和守法经营理念。合作社的发展壮大需要以诚信经营为基础，以守法经营为保障。全体社员要熟悉对与合作社有直接联系的法律法规，规范自身行为，自觉维护市场交易的公平秩序。三是掌握化解风险的本领。合作社的管理者必须学会积极化解风险，掌握市场交易活动中的各项运行规则，善于运用法律武器来保护合作社的合法权益，做好对风险的防范和控制，避免在市场交易活动中受到欺骗，从而保证合作社的合法权益免受侵犯，在最大范围内确保合作社的经营管理活动依法正常进行。
各职能部门要总结农民专业合作社建设中的好经验、好做法、好典型，发挥典型示范带动作用，加大宣传力度。新闻媒体要充分发挥舆论宣传导向作用，让农民认识合作社、了解合作社、自愿加入合作社，切实增强广大农民群众的合作理念和依法办社。一是财政部门每年预算安排一定专项资金扶持发展农民专业合作社，重点扶持带动能力强，创新意识强的示范社。行政审批部门要建立农民专业合作社注册或注销绿色通道，为农民专业合作社注册、年检以及注销提供方便快捷的服务。税务部门要根据文件精神落实税收优惠政策，对农民专
业合作社及成员从事的服务活动，按有关规定给予税费优惠；金融部门要加强信贷支持；农业、林业、扶贫、供销、科技等部门要结合自身工作特点，积极引领农民发展合作社。在各负其责，各司其职的基础上，搞好部门联动服务，做好生产经营、技术推广、产品营销和财务管理等方面的服务，创建优化农民专业合作社发展大环境。禁止任何部门和单位向农民专业合作社乱摊派、乱集资、乱收费，合作社有权拒绝除法律、法规规定以外的各种收费。
各相关职能部门要在引导示范社创建取得初步成效的基础上，做到分类指导、典型示范、逐步推进。调动和鼓励广大农民专业合作社积极参加示范社建设，指导和帮助农民专业合作社健全，完善运行机制，激发内部活力，增强发展后劲，推动农民专业合作社示范社建设和规范化发展。积极推荐申报国家、省、州级示范社，把示范社作为政策扶持重点。以农民专业合作社示范社建设为依托，指导合作社加强制度建设，规范内部行为，建立合理分配机制，搞好品牌建设，提供销售平台，提高产品竞争力，培育一批规模较大、带动能力强、有一定知名度和竞争力的国家、省、州级农民专业合作社示范社，带动**农民专业合作社的健康发展。
内容仅供参考
农民专业合作社发展情况调研报告
