农林水事务支出

我国农林水事务支出

一、概念

农林水事务支出，分设七项：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发和其他农林水事务支出。 二、相关数据与分析

1，国家、中央与地方的农林水事务支出相关数据 国家、中央与地方农林水事务支出情况

单位：亿元 项目 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 11973.88 502.49 11471.39 国家农林水事务支出 4544.01 6720.41 8129.58 9937.55 中央农林水事务支出 308.38 318.70 387.89 416.56 地方农林水事务支出 4235.63 6401.71 7741.69 9520.99 ——数据来源:《中国统计年鉴》

2，由于我国是农业大国，所以对一些典型地区进行了数据搜集与分析。黑龙江、安徽、山东与河南都是农业大省，所以搜集了这四省的农林水事务支出的相关数据，如下表所示:

典型地区农林水事务支出状况

单位：亿元 地区 黑龙江 安徽 山东省 河南省 2008年 2009年 2010年 148.15 136.75 235.3 209.58 192.42 259.21 369.35 361.60 2011年 2012年 430.39 430.47 673.82 551.73 338.06 292.52 465.98 399.19 355.98 351.87 564.00 480.48 ——数据来源：《中国统计年鉴》 整理后的相关柱形图与条形图如下：

从表格和图形可以看出，四省之中山东省的农林水事务支出最高，河南次之，黑龙江与安徽的支出较少。

3，农林水事务支出占财政支出的比重分析 支农支出占财政支出的比重

单位：亿元 项目 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 国家财政支出总62592.66 76299.93 89874.16 109247.79 125952.97 额 农林水事务支出4544.01 6720.41 8129.58 9937.55 11973.88 总额 财政支农所占比0.073 0.088 0.09 0.091 0.095 重

从表格和比重折线图可以看出，近五年来农林水事务支出占财政支出的比

重大概在7%-9%之间。虽然国家财政农林水事务支出总额有所增长，但其所占比重还是很低的。

三、我国财政支农相关问题探索 从以上的数据和相关资料来看，我国财政在农林水事务支出上存在着很多问题，可以总结为以下几点：

1，投入总量不足。虽然财政在农林水事务支出方面的金额在大幅增加，但占财政总支出的比例不大。2004年，我国财政对农业的投入总量仅相当于欧盟的十分之一，美国的四分之一；1998～2001年，中央安排国债资金5100亿元，其中用于农业基础设施建设的仅为56亿元，占1.1%，只能满足同期农业基础设施建设资金的10%左右。

2，投入结构不够合理。财政农业支出用于主管部门支出的比例偏高，而用于建设性支出的比重不高，“七五”至“九五”期间，农业事业费比重基本稳定在35%左右；农业财政建设性资金中，直接用于农业基础设施比重小，用于农业

科研和推广应用的比重更低，“八五”和“九五”期间，农业基本建设投资中用于水利的比重约为63%左右，但水利资金绝大部分被用到了防洪、抗旱等应急防灾性项目上，对直接为农业生产服务的农田基础设施建设投资不够；直接用于流通环节的补贴较高，用于生产的补贴资金不足，1996年到2000年，国家财政对粮棉糖等农产品流通补贴和对农业生产资料补贴，年均占用财政资金500～800亿元，而真正用于与农业生产有关的补贴年均不到20亿元。

3，现在农业还是低端的农业，高科技农业应加大步伐，应加大对农业科技三项费用的支出。我国的现代农业，科技支撑能力不强，农业科技成果贡献率和转化率不高。我国农业科技对生产的贡献率约为45%，比发达国家低20到30个百分点。农业科技推广能力较弱，科技成果转化率仅在30%左右。农村每万名农村人口只有农业科技人员15人，远低于日本的100人和荷兰的200人。 四、政策建议

1，政府财政应该向农林水事务方面倾斜，应加大农林水事务支出的比重。从以上数据来看，农林水事务支出占财政总支出的比重很小，应加大其支出总的投入量。

2，大力支持以水利为重点的农业基础设施建设，加大对农业基础设施方面的财政支出力度。农业基础设施是农业的基础，是发展好农业的重要条件。因此我们要重视农业基础设施的建设。

3，加大对农业科技三项费用的支出，支持高科技农业的发展，大力支持农业科技创新和推广。

下午13：00—17：00 B．实行不定时工作制的员工，在保证完成甲方工作任务情况下，经公司同意,可自行安排工作和休息时间。 3．1．2打卡制度 3.1.2.1公司实行上、下班指纹录入打卡制度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。 3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。 3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间； 3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。 3.1.2.5手工考勤制度 3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。 3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。 3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。 3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录; 3.2加班管理 3.2.1定义 加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。