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《安顺市2018年全市和市级财政预算执行情况及2019年全市和市级财政预算草案报告》附件一
名 词 解 释
（2019年1月）
1、财政总收入：指地方一般公共预算收入、上划收入之和。上划收入包括消费税的100%（中央）、增值税的61.5%（中央50%、省11.5%）、企业所得税的68%（中央60%，省8%）和个人所得税的68%（中央60%，省8%）、资源税20%（省），土地使用税20%（省）。
2、一般公共预算收入：指政府为履行职能，按国家法律法规规定收取的各项税收和纳入预算管理的国有资产经营收益、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他收入等非税收入总和。
3、基金预算收入：指按规定收取、由财政管理并具有指定用途的政府性基金。
4、税收收入：指国家按照预定标准，向经济组织和居民无偿地征收实物或货币所取得的一种财政收入。税收随着国家的产生而产生，是政府实现其职能的重要形式。
5、转移支付：指上级政府按照有关法律、财政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金。包括一般性转移支付和专项转移支付。
6、农村义务教育保障机制：指根据“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、
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市、县各级人民政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
7、城乡居民基本医疗保险：指没有被城镇职工基本医疗保险覆盖的城镇非从业居民，包括城镇学生和儿童、无固定收入的老年人、未就业的残疾人、农村人口等参加的基本医疗保险制度。
8、城乡居民社会养老保险制度：指通过建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的基金筹集模式，实行基础养老基金与个人账户养老金相结合的待遇计发办法，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活的社会养老保险制度，是社会保障体系的一个重要组成部分。
9、部门预算：指以一级预算单位为基础，一个部门统一编制一本预算，综合反映本部门在预算年度内的全部收入和支出情况。部门预算是由政府各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人大审议通过，全面反映部门的所有收入和支出预算。
10、政府采购：指政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政等部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。
11、地方政府性债务：指地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、融资平台公司等直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持，因公益性项目建设形成的债务。
12、融资平台公司：指地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。
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13、国有资本经营预算：指国家以所有者身份依法取得国有资本经营收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
14、部门结转和结余资金：指与财政有缴拨款关系的行政、事业单位、社会团体及企业在预算年度内，按照各级财政批复的本部门预算（含追加预算）和上级专项转移支付安排预算，当年未列支出的资金。
15、预算绩效：指政府预算支出行为所产生的结果及其社会经济影响，追求预算绩效是市场经济体制的内在要求和公共财政体制的本质特征。
16、三公经费：指各级财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关部门及其所属单位，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等方面的支出。其中，因公出国（境）费反映单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
17、政府和社会资本合作模式（PPP）：指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
18、政府向社会力量购买服务：指通过发挥市场机制作用，把
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政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事业性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。
19、社会保险基金预算：指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立，反映各项社会保险基金收支的年度计划。
20、地方政府债券：指由省一级政府发行政府债券，分为一般债券和专项债券。一般债券指为没有收益的公益性项目发行的，约定由一般公共预算收入偿还的政府债券；专项债券指为有一定收益的公益性项目发行的，约定以公益性项目对应的政府性基金或专项收入偿还的政府债券。
21、置换债券：指由省一级政府发行，用于置换财政部2014年底甄别认定的地方政府存量债务的地方政府债券。
22、财政涉农资金整合：指针对财政涉农资金分散使用、管理的问题，将财政用于支持农业、农村、农民各种支出资金整合使用、整合管理，以期以较少的资金投入获取最大的支持效果。
23、数据铁笼：指运用大数据思维和相关技术，以财政性资金为对象，立足于政府财政资源优化配置，链接公共财政需求与公共财政资源，覆盖政府财政收支预算管理、国库与专户资金管理的完整业务流程，真正实现各业务系统之间的互通协作、无缝对接和数据共享；实现财政内部各业务、财政与预算单位、上下级财政信息的互通互联；实现对预算编制、执行、管理工作事前、事中、事后
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全程的监控，使财政资金的管理使用更加公开、透明、高效。
24、脱贫攻坚投资基金：指为充分发挥财政资金引导作用，撬动社会资本，重点支持农业（扶贫）龙头企业，通过市场化运作方式，着力解决产业扶贫面临的“融资难、融资贵”等问题，省委、省政府研究确定设立的全国第一支省级脱贫攻坚投资基金。
25、零基预算：指不受以前年度预算安排情况影响，以零为基点编制的预算。一般公共预算、政府性基金预算全面实施零基预算管理，改变基数加增长的预算编制方式，一切从实际出发，逐项审议预算年度内各需求项目的内容及其开支标准，并结合经济社会发展规划、财力状况、预算执行情况、绩效评价结果、年度工作任务及项目准备情况等编制年度预算。
26、地方政府隐性债务：指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺地财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。
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