论河道砂石开采权有偿出让合同的法律属性

论河道砂石开采权有偿出让合同的法律属性

刘学文

【期刊名称】中国水利 【年(卷),期】2014(000)012 【总页数】3

【关键词】砂石资源；有偿出让；行政合同；民事合同 【

文

献

来

源

】

https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_china-water-

resources_thesis/0201216436244.html

《中华人民共和国行政许可法》第十二条对可以设定行政许可的事项进行了规定，其中第二项规定：“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”，第五十三条第一款规定：“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定”。《湖南省行政程序规定》第九十四条第二款规定：“订立行政合同一般采用公开招标、拍卖等方式。招标、拍卖适用《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章”。《湖南省河道采砂管理试行办法》第五十四条规定：“河道砂石资源属于国有资源，除经国家批准外，一律采取招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式，并依法收取国有资源有偿使用收入”。河道采砂许可是法定的行政许可事项,取得砂石资源开采权应通过投标、竞卖等公平竞争方式取得，并与主管部门签订有偿出让合同，领取河道采砂许可证后方可从事河道采砂作业。笔者从以下方面对有偿出让合同性质及其相关问题进行探讨。